В понедельник, 25 января, под председательством Главы Донецкой Народной Республики Дениса Пушилина состоялось селекторное совещание по вопросам развития сферы образования и науки. В мероприятии приняли участие министр образования и науки Михаил Кушаков, представители профильного министерства, ректоры образовательных организаций высшего профессионального образования.
Денис Пушилин: Сегодня мы обсудим вопросы получения вузами Республики аккредитации в Российской Федерации, целевого обучения студентов, усиления интеграционных процессов в научной и образовательной сфере, а также организации и проведения Единого государственного экзамена на территории Донецкой Народной Республики.
Прежде чем мы перейдем к первому вопросу повестки дня, хочу подчеркнуть, что при организации вступительной кампании в учреждения высшего профессионального образования необходимо активизировать работу по разрешению противоречий между востребованными среди абитуриентов специальностями и потребностями рынка труда. Эта работа ведется давно, но в этом году мы должны увидеть конкретный результат.
Нам необходимы врачи и учителя, инженеры, строители, специалисты агропромышленного комплекса, квалифицированные кадры для промышленности, в том числе для машиностроения и металлургии. И если в медицину, педагогику молодежь идет и есть спрос среди абитуриентов на строительные специальности, то желающих работать в сельском хозяйстве мало. Считаю, вопрос целевого обучения стоит достаточно остро.
Хотелось бы услышать Ваше мнение, Михаил Николаевич, а также предложения и варианты решения этих вопросов.
Министр образования и науки Михаил Кушаков: Здравствуйте, уважаемый Денис Владимирович! Мы работаем над проблемами, которые Вы озвучили. Работаем совместно с ведомствами, которые отвечают за развитие данных отраслей, – это Министерство агропромышленной политики, Министерство промышленности и торговли Республики. Конечно, мы сделаем упор в этом году на целевое обучение. Думаю, что общими усилиями мы сможем выровнять данную ситуацию и сделать все для того, чтобы обеспечить нашу Республику столь необходимыми кадрами для развития названных Вами направлений экономики.
Хотел бы сказать несколько слов о системе высшего образования нашей Республики на современном этапе и тех вопросах, которые мы в настоящее время решаем совместно с коллегами.
Если говорить о высшем профессиональном образовании в Донецкой Народной Республике, то сегодня оно играет стратегически важную роль. Основной целью является подготовка конкурентоспособных высококвалифицированных специалистов и ответственных граждан, способных удовлетворить социальные потребности во всех сферах народного хозяйства, работать в новых условиях и отвечать задачам культурного, социального и экономического развития Донецкой Народной Республики, укреплять общественные ценности, которые составляют основу демократического общества, успешно заниматься инновационной, производственной и научной деятельностью.
На сегодняшний день на территории Донецкой Народной Республики осуществляют образовательную деятельность 16 образовательных организаций высшего профессионального образования. Из них 15 – государственной формы собственности, один вуз – частной формы собственности.
Общий контингент студентов на начало 2020/21 учебного года составляет 52 365 человек. В разрезе по формам обучения: на очной форме у нас учатся почти 30 000 человек, заочная форма – 22 703 человека, очно-заочная форма – 307 человек и экстернат – 68 человек.
Контингент студентов в разрезе образовательных программ: на бакалавриате учатся 32 тысячи (порядка 61 %), специалитет – почти 12 тысяч человек и магистратура – более восьми тысяч.
За счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета сегодня обучаются 32 145 человек (61,4 %), за счет средств физических или юридических лиц обучается больше 20 тысяч человек (порядка 39 %).
По итогам вступительной кампании 2020 года, которая в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции и действия режима повышенной готовности проходила в основном в дистанционном режиме, в вузы Республики поступило 15 440 человек, из них 7 939 студентов обучаются за счет бюджетных ассигнований. На две тысячи человек по сравнению с предыдущим учебным годом увеличилось количество обучающихся за счет средств физических и юридических лиц – их общее число составило 7 501 человек.
Общее количество сотрудников образовательных организаций высшего профессионального образования, осуществляющих образовательную и научную деятельность, составляет 9 824 человека.
На протяжении 2020 года продолжали осуществляться мероприятия по интеграции системы высшего образования в научное образовательное пространство Российской Федерации. По состоянию на 2020 год в Российской Федерации успешно прошли аккредитацию четыре образовательные организации высшего профессионального образования по 103 направлениям подготовки (в 30 укрупненных группах).
В 2021 году еще два вуза Донецкой Народной Республики включились в процесс интеграции в образовательное пространство Российской Федерации. Донецкий национальный технический университет заявил государственную аккредитацию по трем укрупненным группам. И в настоящее время Горловский институт иностранных языков практически приступает к сдаче документов в Рособрнадзор.
Получение вузами свидетельств государственной аккредитации образовательной деятельности в Российской Федерации дало нам возможность уже в течение двух лет выдавать дипломы Российской Федерации наряду с дипломами Донецкой Народной Республики.
Нами оказывается постоянная методическая помощь в установлении расширения межвузовских связей с российскими партнерами. За эти годы было заключено более 170 соглашений о научном и учебном сотрудничестве. Осуществляется обмен студентами, преподавателями с вузами Российской Федерации. Так, на 1 сентября 2020 года более тысячи студентов и более 500 преподавателей приняли участие в этом процессе. 1 423 человека из числа профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования прошли обучение по программам дополнительного профессионального образования в Российской Федерации.
В процессе сотрудничества с органами системы образования Российской Федерации для системного мониторинга качества образования в вузах в Донецкой Народной Республике создана Республиканская служба по контролю и надзору в сфере образования. Среди важнейших задач, которые стоят перед этой службой, – прежде всего, осуществление госконтроля за системой высшего образования, выдача лицензий и аккредитаций, занесение в банк данных выданных документов об образовании в Донецкой Народной Республике.
Особо важным направлением развития системы высшего образования является научная деятельность высших учебных заведений. Консолидация научных кадров даст возможность развитию качественного конкурентоспособного образования, современных идей, направлений, научных проблем, разработке и развитию научного потенциала нашего общества.
Для решения поставленных задач на базе шести образовательных организаций высшего профессионального образования и четырех научных учреждений в Донецкой Народной Республике функционируют 26 диссертационных советов, в которых осуществляются защиты диссертаций по различным областям наук. Есть у нас диссертационные советы в техническом, медицинском, физико-математическом, экономическом, филологическом, историческом и педагогическом направлениях.
По состоянию на 15 января этого года в диссертационных советах Донецкой Народной Республики состоялось 389 защит диссертационных исследований: на соискание ученой степени доктора наук – 85, кандидата наук – 304. В 2020 году состоялось 85 защит диссертационных исследований, из них защитили ученые степени доктора наук 22 человека, кандидата наук – 63 человека.
По состоянию на 15 января 2021 года ученые степени присуждены 337 соискателям, из них 71 – доктора наук, 266 – кандидата наук. В 2020 году ученые степени присуждены 72 соискателям, из них доктор наук – 15 человек и кандидат наук – 57.
Ученые степени присуждались и нашим коллегам из других дружественных нам стран – Луганской Народной Республики, Южной Осетии и Российской Федерации.
В период с 2014 года по апрель 2020 года представители государственных организаций высшего профессионального образования Донецкой Народной Республики приняли участие в 3 017 международных научных конференциях, семинарах, форумах, проводимых на территории Российской Федерации.
Нами проделана огромная работа по развитию высшего профессионального образования, отвечающая требованиям интеграционных процессов и современного состояния экономики, результаты которой послужат основой для дальнейшего экономического и социального развития Донецкой Народной Республики.
Денис Пушилин: Михаил Николаевич, данные, которые Вы приводите, действительно впечатляют. С одной стороны, это результат активной позиции Министерства и Ваша личная заслуга. С другой стороны, у Вас бы ничего не получилось, если бы ректорский состав не занимал такую же ответственную позицию, с которой они подходят к решению вопросов, будь то аккредитация или другие учебные процессы, взаимоотношения. Поэтому здесь только слова благодарности. Но нам есть еще над чем работать. В частности, хотел бы вернуться к кадровому вопросу, потому что по ряду направлений у нас есть серьезные сложности.
Напомню, что в ходе селекторного совещания по вопросам развития промышленного сектора в ноябре прошлого года я давал поручение Правительству, Министерству промышленности и торговли, Министерству образования и науки разработать программу подготовки кадров на производственных площадях отраслевых предприятий Минпромторга с предоставлением лицензий Министерства образования и науки ДНР на образовательную деятельность. Это связано с тем, что промышленность остро нуждается в кадрах и есть желающие работать, но у них не хватает специальной подготовки. Ряд предприятий готовы переучить человека непосредственно на своей базе, причем за меньший срок, чем в учреждении образования, и нам надо идти навстречу этим людям. Здесь ничего нового нет. Во время Советского Союза это практиковалось с учетом того, что также была острая необходимость в переподготовке кадров.
Я ознакомился с ответом, который подготовило Министерство – с перечнем предприятий и организаций, в том числе учреждений СПО и ВПО, которые имеют лицензии на переподготовку и повышение квалификации кадров. Сразу хочу отметить, что в этом перечне отсутствуют предприятия и учреждения, которые готовят нужных нам специалистов: электрослесарь строительный, паркетчик, маляр строительный, – а также отсутствуют 37 дефицитных специальностей в металлургической, машиностроительной, химической, легкой промышленности.
Тем не менее профильными министерствами проанализирована потребность кадрового состава дефицитных специальностей, а также составлен прогноз потребности в специалистах на ближайший период. По моей информации, в Министерство образования и науки направлены заявки на обучение и переобучение сотрудников предприятий в следующем учебном году.
Михаил Николаевич, учитывая острую нехватку в профессиональных кадрах на сегодняшний день, необходимо пересмотреть использование контрольных цифр приема на обучение по программам дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки, повышения квалификации) за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета.
В связи с этим поручение Правительству ДНР, Министерству образования и науки ДНР: на очередном заседании Межведомственной комиссии по вопросам формирования контрольных цифр приема рассмотреть вопрос об эффективности использования контрольных цифр приема в текущем учебном году учреждениями среднего и высшего профессионального образования и перераспределении, по возможности, контрольных цифр приема на подготовку профессиональных кадров дефицитных специальностей (профессий) за счет бюджетных средств.
Михаил Кушаков: Денис Владимирович, задача нам понятна, будем ее выполнять. В настоящее время мы собираем информацию от ведомств, в том числе и от Министерства промышленности и торговли, для формирования контрольных цифр приема. В частности, и по тем специальностям, о которых Вы говорили. Мы будет как раз по этим направлениям работать и давать большее количество бюджетных мест по тем специальностям, которые представляют наибольший интерес для развития нашего государства в экономической и социальной сфере.
Также будем изыскивать возможность по развитию новых специальностей, которых у нас нет, но которые необходимы для нашей Республики.
Денис Пушилин: Михаил Николаевич, есть еще вопросы. Ковид внес свои коррективы, связанные со сложностью очного образования студентов с территории Донецкой области, временно подконтрольной Украине. Но существует и дистанционное образование, и заочное. Какие Вы намерены предпринимать меры по привлечению данной категории студентов в ходе вступительной кампании в текущем году?
Михаил Кушаков: Денис Владимирович, если будет граница открыта, мы будем принимать их и очно, и заочно. Для них у нас есть программа, и мы будем в рамках этой программы работать. Если нет, то мы будем развивать такую форму обучения, как дистанционная. Мы будет обязательно делать все для того, чтобы наши соотечественники из бывшей Донецкой области смогли у нас учиться.
Денис Пушилин: Считаю целесообразным для студентов очной формы предусмотреть понятный механизм прохождения границы. Здесь попрошу Вас взаимодействовать с Оперативным штабом (Межведомственный оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV – прим. ред.) и выработать механизм для студентов – очников и заочников. Мы должны предоставить возможность студентам с той территории, которые заинтересованы в обучении на русском языке согласно программам наших высших учебных заведений, получить образование. Займитесь этим вопросом.
Следующий вопрос нашего совещания касается организации и проведения Единого государственного экзамена на территории Донецкой Народной Республики в 2021 году. Наши выпускники из тех, кто желает и готов преодолеть ряд трудностей, каждый год выезжали на территорию России, чтобы сдать этот экзамен. Можем ли мы наконец говорить о том, что в этом году ситуация изменится и все желающие смогут сдать ЕГЭ дома, в Республике?
На этот вопрос попрошу ответить начальника Республиканской службы по контролю и надзору в сфере образования и науки Волкову Любовь Николаевну. Вам слово!
Начальник Республиканской службы по контролю и надзору в сфере образования и науки Любовь Волкова: Уважаемый Денис Владимирович! Уважаемый Михаил Николаевич! Уважаемые коллеги! Одним из ведущих ориентиров модернизации системы образования в Донецкой Народной Республике является интеграция в научно-образовательное пространство Российской Федерации. И логическим продолжением реализации комплекса мероприятий по осуществлению интеграции системы общего образования Республики в образовательное пространство России является участие выпускников школ Донецкой Народной Республики в Государственной итоговой аттестации Российской Федерации.
Единый государственный экзамен учащиеся ДНР, как уже отметил Денис Владимирович, сдают с 2016 года, выезжая на территорию Ростовской области. И только в этом году впервые Единый государственный экзамен будет проходить на территории Донецкой Народной Республики. Это стало возможным благодаря взаимодействию Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики и Ресобрнадзора с Министерством просвещения Российской Федерации, Рособрнадзором и Комитетом по образованию и науке Федерального собрания Государственной Думы Российской Федерации.
В данном направлении Министерство образования и науки ДНР и Республиканская служба по контролю и надзору в сфере образования и науки тесно сотрудничают с государственными органами РФ, которые занимаются проведением Единого государственного экзамена. Так как проведение ЕГЭ регламентировано нормативными правовыми актами Российской Федерации, то для нас все рекомендации российских государственных структур воспринимаются как прямое руководство к действию.
С целью организации и проведения Единого государственного экзамена на территории Донецкой Народной Республики Министерством образования и науки ДНР совместно с Республиканской службой по контролю и надзору в сфере образования и науки создана рабочая группа по организации и подготовке проведения ЕГЭ на территории ДНР в 2021 году. Рабочей группой был проведен ряд заседаний. Одной из важных тем стал вопрос технического оснащения пунктов проведения экзамена. Был проведен предварительный расчет финансирования, составлены примерные сметы расходов на организацию и проведение ЕГЭ, в том числе на техническое оснащение аудиторий, на системы видеонаблюдения, дооборудование пунктов проведения экзамена, организацию доставки экзаменационных материалов, обеспечение каналов связи и обучение сотрудников пунктов проведения экзамена, а также тех, кто задействован в организации работы этих пунктов.
В заседаниях рабочей группы принимали участие и главы городов, в которых расположены пункты проведения экзамена, а также представители заинтересованных министерств и ведомств, которые также задействованы в работе пунктов в соответствии с требованиями Российской Федерации.
Рабочей группой был разработан план мероприятий по организации и подготовке проведения Единого государственного экзамена по основным образовательным программам среднего общего образования на территории ДНР в 2021 году, в котором определены основные мероприятия, установлены сроки и ответственные.
Как отмечают российские коллеги – сотрудники Федерального центра тестирования Рособрнадзора, – готовится обновленный пакет нормативных правовых актов, регламентирующих проведение ЕГЭ в 2021 году. Поэтому, возможно, нам будет необходимо внести коррективы как в процедуру организации и проведения ЕГЭ, так и в оснащение пунктов проведения экзамена.
Министерством образования и науки ДНР был проведен предварительный мониторинг в образовательных организациях по сбору информации о желающих принять участие в Едином государственном экзамене Российской Федерации. Согласно предоставленной информации Рособрнадзор утвердил четыре пункта проведения ЕГЭ Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики. Это МОУ «Гимназия информационных технологий № 61 города Донецка», МОУ «Лицей № 2 “Престиж” города Макеевки», МОУ города Горловки «Лицей № 14 “Лидер”» и Донецкий национальный университет экономики и торговли им. Михаила Туган-Барановского.
Общеобразовательные организации до 18 января 2021 года предоставили заполненные формы заявлений участников ЕГЭ в Республиканскую службу по контролю и надзору в сфере образования и науки, а также сканкопии заявлений и документов, необходимых для регистрации на участие в ЕГЭ РФ. Ресобрнадзором были внесены данные участников ЕГЭ в электронную базу Российской Федерации. Произведено территориальное распределение участников по пунктам проведения экзамена, определено количество участников ЕГЭ по дисциплинам. Произведен предварительный расчет количества необходимых аудиторий с учетом соблюдения санитарных норм.
Выбор участников учебных предметов для сдачи Единого государственного экзамена выглядит следующим образом: русский язык – 499 человек, русская литература – 70 человек, математика – 252 чел человека, физика – 74 человека, химия – 59 человек, информатика и КТ – 51 человек, биология – 86 человек, история – 147 человек, география – 4 человека, английский язык (письменно) – 81 человек, английский язык (устно) – 69 человек, немецкий язык (письменно) – 1 человек, немецкий язык (устно) – 1 человек, обществознание – 163 человека, китайский язык (письменно) – 1 человек, китайский язык (устно) – 1 человек.
Самое большое количество сдает русский язык, т. к. он является обязательным. Мы распределили участников по пунктам проведения экзамена. В гимназии информационных технологий № 61 города Донецка русский язык будут сдавать 203 человека, в макеевском лицее № 2 «Престиж» – 139 человек, в лицее № 14 «Лидер» города Горловки – 57 человек и в Донецком национальном университете экономики и торговли им. Михаила Туган-Барановского – 100 человек.
Зарегистрирован один участник с ограниченными физическими возможностями, для которого, согласно методическим рекомендациям, необходима отдельная аудитория, что повлечет за собой дополнительные финансовые затраты.
Органам местного самоуправления необходимо разработать логистику подвоза участников ЕГЭ к пунктам проведения экзамена. Общеобразовательным организациям нужно будет предоставить сопровождающих, которые будут находиться рядом с местом проведения экзамена до его окончания и нести ответственность за жизнь и здоровье участников ЕГЭ.
Согласно порядку проведения ЕГЭ по основным образовательным программам среднего общего образования, все члены государственной экзаменационной комиссии, а также работники пунктов проведения экзамена (руководители пунктов, организаторы в аудиториях и вне аудиторий, технические специалисты, медицинский персонал) в обязательном порядке должны пройти обучение.
Обучение и сертификацию всех работников пунктов проведения экзамена и членов государственной экзаменационной комиссии осуществляет Федеральный центр тестирования. Для этого все работники пунктов в срок до 1 февраля 2021 года должны быть зарегистрированы на соответствующей платформе обучения. Ответственность за обучение и сертификацию лиц, привлекаемых к работе в пунктах проведения экзамена, несут руководители этих пунктов. В настоящий момент Федеральный центр тестирования совместно с Министерством образования и науки Донецкой Народной Республики и Республиканской службой по контролю и надзору в сфере образования и науки рассматривает возможные варианты обучения работников пунктов проведения экзамена и членов государственной экзаменационной комиссии для получения российского сертификата.
На данный момент определено количество членов государственной экзаменационной комиссии – это 17 человек с учетом резерва.
При проведении Единого государственного экзамена будут задействованы общественные наблюдатели и средства массовой информации.
Кроме того, лица, принимающие участие в подготовке и проведении ЕГЭ на территории ДНР, также обучаются посредством участия в видеовебинарах, выезда в государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростовский областной центр обработки информации в сфере образования», федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр тестирования» Российской Федерации.
В прошедший четверг, 21 января, Федеральным центром тестирования в формате видеоконференции было проведено совещание для образовательных организаций за пределами России, в ходе которого были рассмотрены вопросы организации и проведения Единого государственного экзамена. С нашей стороны в совещании приняли участие представители Министерства образования и науки ДНР, Республиканской службы по контролю и надзору в сфере образования и науки, руководители пунктов проведения ЕГЭ, лица, которые занимаются организационной подготовкой пунктов, руководители управлений и отделов образования тех городов, где эти пункты расположены.
В рамках организации и проведения ЕГЭ особое внимание уделяется подготовке самих пунктов проведения экзамена. Для нас это совершенно новое дело, в связи с чем необходимо досконально изучить нормативно-правовую базу, которая регламентирует работу пунктов и деятельность всех работников пункта. Это вопросы технического оснащения, кадрового обеспечения, к которым с российской стороны будут предъявляться высокие требования.
Денис Пушилин: Спасибо большое! Любовь Николаевна, все, что Вы рассказали, действительно интересно. Особенно для наших выпускников эта информация весьма ценная. У меня вопросы. Заявки уже все приняты? Желающие еще могут записаться?
Любовь Волкова: Нет, не могут. Заявки уже приняты, мы отправили их в базу.
Денис Пушилин: Вижу, с каким Вы трепетом относитесь к подготовке, уверен, что все получится. В этом году нам нужно стартовать и дальше набирать обороты.
Следующий вопрос нашей встречи не менее важный – государственная аккредитация наших вузов. Михаил Николаевич уже говорил, что у нас четыре вуза аккредитованы, сейчас еще два практически собрали документы и подали заявки. Какие дальнейшие планы, во-первых, с нашими организациями ВПО? Еще больше меня интересует: что с нашими учреждениями среднего профессионального образования?
Михаил Кушаков: Если вкратце, Денис Владимирович, на подходе у нас кроме двух вузов, которые уже включаются в процесс государственной аккредитации, есть еще два высших учебных заведения, которые в настоящее время готовят свои документы.
Если говорить об учреждениях СПО, то сегодня уже четыре из них подали документы, и мы сейчас ждем результатов. Кроме того, еще семь организаций среднего профессионального образования фактически готовятся к прохождению российской государственной аккредитации. Мы надеемся, что в этом году у нас больше 10 учреждений СПО пройдут аккредитацию в Российской Федерации.
Кроме того, в настоящее время две общеобразовательные организации, о которых сегодня говорили, – это 61-я школа (МОУ «Гимназия информационных технологий № 61 города Донецка» – прим. ред.) и макеевский лицей «Престиж» (МОУ «Лицей № 2 «Престиж» города Макеевки – прим. ред.) подготовили документы, идет их проверка. Они тоже пройдут российскую государственную аккредитацию. Я думаю, что мы справимся с этими задачами и будем только наращивать наши интеграционные процессы в российском направлении.
Денис Пушилин: Спасибо, Михаил Николаевич!
Теперь давайте послушаем ректоров вузов, которые уже прошли аккредитацию, а также ректора Донецкого национального технического университета. Пожалуйста, кратко расскажите, сколько аккредитовано групп, сколько направлений подготовки, что в ближайших планах. У кого есть положительный опыт – а он уже точно есть, – поделитесь им с коллегами. Начнем с ректора ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет». Светлана Владимировна, Вам слово!
(Продолжение следует.)