Государственная инспекция по вопросам соблюдения законодательства о труде ДНР (ГОСТРУД ДНР)

Дискриминация ВИЧ-инфицированных работников запрещена

 

Конституция Донецкой Народной Республики гласит о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность Донецкой Народной Республики, ее государственных органов и должностных лиц.

Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Никто не может быть ограничен в своих трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, а также от других обстоятельств не связанных с деловыми качествами работника.

В соответствии со статьей 6 Закона Донецкой Народной Республики «О противодействии распространению болезней, обусловленных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), и правовой и социальной защите людей, живущих с ВИЧ» ВИЧ-инфицированные люди обладают на территории Донецкой Народной Республики  всеми правами и свободами и выполняют обязанности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Согласно требованиям действующего законодательства, п ри заключении трудового договора гражданин обязан предоставить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, а в случаях, предусмотренных законодательством, — также документ об образовании (специальности, квалификации), о состоянии здоровья и другие документы. Работодатель не имеет права требовать от лиц, подавших заявление о принятии на работу, и от работников предоставление личных сведений о состоянии здоровья, которые не предусмотрены законодательством. Это требование касается и личных сведений относительно ВИЧ.

Не допускается увольнение с работы, отказ в приме на работу, отказ в приеме в образовательное учреждение и учреждения, оказывающие медицинскую помощь, а также ограничение иных прав и законных интересов ВИЧ-инфицированных на основании наличия у них ВИЧ-инфекции, равно как и ограничение жилищных и иных прав и законных интересов членов семей ВИЧ-инфицированных, если иное не предусмотрено Законом Донецкой Народной Республики «О противодействии распространению болезней, обусловленных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), и правовой и социальной защите людей, живущих с ВИЧ».

Дискриминация ВИЧ-инфицированных на основании поставленного им диагноза – полное нарушение прав и свобод. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики, вправе обратиться в Государственную инспекцию по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики, а также в суд.


Труд инвалидов – права и гарантии

 

Каждый инвалид, как и любой другой гражданин, согласно Конституции Донецкой Народной Республики имеет право на труд. Вместе с этим, с целью социальной защиты, действующее законодательство предусматривает особые гарантии для инвалидов при реализации их права на труд.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности различают I, II и III группы инвалидности.  Объемы и виды реабилитационных мероприятий с конкретизацией трудовых рекомендаций, методы и сроки их осуществления, средства реабилитации определены индивидуальной программой, которая содержит в себе медицинскую, социально-трудовую реабилитацию и адаптацию граждан, утративших трудоспособность в связи с инвалидностью.

Законодательством не запрещено использование труда граждан с инвалидностью всех трех групп. Дискриминация по признаку инвалидности запрещена Законом, то есть работодатель не вправе отказать инвалиду в заключении трудового договора по этим мотивам, кроме случаев, когда та или иная работа противопоказана ему по состоянию здоровья.

Предприятия, которые используют труд инвалидов, обязаны создавать для них условия труда с учетом рекомендаций медико-социальной экспертной комиссии и индивидуальных программ реабилитации, принимать дополнительные меры безопасности труда, отвечающие специфическим особенностям этой категории работников.

В случаях, предусмотренных законодательством, работодатель обязан организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов соответственно медицинским рекомендациям.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам и работам в ночное время возможно только с их согласия и при условии, что это не противоречит рекомендациям медико-социальной экспертной комиссии.

За работником, утратившим трудоспособность в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата на весь период восстановления трудоспособности или до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности.

В случае сокращения численности или штата работников сотрудники, получившие на этом предприятии трудовое увечье или профессиональное заболевание имеют преимущественное право остаться на работе при равной с другими работниками производительности труда и квалификации.

По просьбе инвалида, ему может устанавливаться режим работы на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели.

Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы, предоставляется работающему инвалиду в обязательном порядке в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики «Об отпусках». Инвалидам I и II групп предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, III группы – 28 календарных дней. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы инвалидам до 60 календарных дней.

Государством созданы органы, деятельность которых направлена, в том числе, на защиту гарантированных Законом прав инвалидов. В случае нарушения действующего законодательства о труде инвалид или доверенное лицо, подтвердив свои полномочия в установленном порядке, имеет право обратиться в Государственную инспекцию по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики устно с понедельника по четверг с 9-00 до 16-00, пятницу до 15-00 (перерыв с 12-00 до 12-48) либо письменно, оформив свое обращение в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики «Об обращениях граждан».  Кроме этого, консультации по вопросу реализации инвалидом права на труд можно получить по телефонам горячей линии: (062)300-23-62, 066-176-73-03, 071-312-17-86.

 


ГОСТРУД ДНР — два года на страже трудовых прав 

 

На протяжении двух лет Государственная инспекция по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики строго придерживается своего девиза «ГОСТРУД ДНР – на страже трудовых прав» и защищает трудовые права граждан нашей молодой Республики.

Основным и приоритетным направлением работы инспекции остается осуществление республиканского государственного надзора за соблюдением работодателями ДНР трудового законодательства и соблюдения норм в сфере охраны труда, проведение экспертизы качества проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда, а также применение превентивных мер в разрешении коллективных трудовых споров.

За  два года работы ГОСТРУДа ДНР достигнуты значительные показатели надзорной работы.Так, за указанный период проведено 1152 проверки, по результатам которых внесено  873 предписания об устранении выявленных нарушений. На требования государственных инспекторов труда руководителями предприятий было направлено 572 письменных ответа в инспекцию о полном выполнении требований об устранении выявленных нарушений. Составлено 645 протоколов  об административных правонарушениях предусмотренных ч.1 ст. 41 КУоАП.

Также государственными инспекторами труда было составлено 177 протоколов об административном правонарушении по ч. 2 ст. 41 КУоАП, которой предусмотрены меры административного воздействия за нарушения требований законодательных и других нормативных актов об охране труда. По результатам, рассмотрения данных протоколов было вынесено 177 постановлений о наложении административных взысканий.

По результатам проведенных проверок соблюдения законодательства о труде в отношении руководителей было направлено 43 представления с целью определения наличия в действиях руководителей предприятий состава преступления, предусмотренного ст. 150 и 151 УК ДНР.

За 2 года существования инспекции к нам обратилось с письменными обращениями более  2 тысяч граждан и юридических лиц, на личном приеме и по телефону «горячей» линии предоставлено 12 тысяч 485 консультаций.

Наглядным показателем актуальности проводимой работы является ежегодно растущее количество устных обращений, поступающих в ГОСТРУД ДНР. Начиная с начала деятельности инспекции, поток обращений возрастает ежегодно, практически удвоенными темпами. Так, если в первом году работы ГОСТРУДа ДНР предоставлено 4 тысячи 746  устных консультаций, то за второй год деятельности инспекции этот показатель достиг 7 тысяч 739.

Но это только цифры, конечной целью и результатом работы инспекции являются реальные меры по защите трудовых прав граждан и недопущение их нарушения работодателями – легализация трудовых отношений, выплата задолженности по заработной плате, контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах — вплоть до прекращения использования не имеющих сертификатов и не отвечающих требованиям охраны труда средств индивидуальной защиты, отстранения от работы работников, не прошедших медосмотр, обучение и инструктаж на рабочих местах.

За 2 года осуществления деятельности на выполнение требований предписаний, внесенных государственными инспекторами труда, была выплачена задолженность по заработной плате на общую сумму около 3 миллионов российских рублей. Также насчитаны суммы оплаты работы за сверхурочное время, праздничные дни, компенсация за неиспользованный отпуск и другие выплаты в сумме 2 миллиона 923 тысячи российских рублей.

Благодаря выявленным нарушениям в  ходе проверок соблюдения работодателями законодательства об охране труда, государственными инспекторами труда на 75 предприятиях было организованно прохождение медицинских осмотров сотрудников, на 70 предприятиях сотрудников обеспечили спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты.

Материалы проверок и расследований, проведённых государственными инспекторами труда, нередко становятся базовой основой в ходе рассмотрения другими органами – в том числе прокуратурой и судами — споров и конфликтов между работниками и работодателями. Свою деятельность ГОСТРУД ДНР осуществляет во взаимодействии и с другими органами и организациями. На сегодняшний день Сектором посредничества и примирения при возникновении коллективных трудовых споров подписана Концепция «Взаимодействия Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики с городскими и районными государственными администрациями Донецкой Народной Республики в решении проблем по предупреждению возникновения коллективных трудовых споров и своевременному их решению». Также между Федерацией Профсоюзов ДНР и ГОСТРУДом ДНРзаключено Соглашение о взаимодействии по вопросам социально-трудовых отношений. За прошедший период была проведена работа с 37 предприятиями Республики с 46 факторами дестабилизации, из них снято с контроля 25 предприятий с 29 факторами дестабилизации. На сегодняшний день на контроле находится 12 предприятий с  15 факторами дестабилизации. За последние 3 месяца превентивных мер Сектора посредничества и примирения при возникновении коллективных трудовых споров была погашена задолженность по заработной плате в сумме 3 миллиона 939 тысяч российских рублей.

За два года, с момента образования отделом Государственной экспертизы условий труда, специалистами-экспертами  выполнено 156 экспертиз качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильности применения Списков № 1 и № 2 на льготное пенсионное обеспечение,  Списков на предоставления дополнительных отпусков за работу во вредных и тяжелых условиях труда и за особый характер труда, Перечня на сокращенную продолжительность рабочей недели и других льгот и компенсаций на предприятиях, организациях, учреждениях Донецкой Народной Республики.

Все сказанное выше дает основание говорить о том, что за два года работы Государственная инспекция по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики заняла приоритетное место в системе государственного надзора за соблюдением законодательства в сфере труда, а нынешние непростые условия придают ее деятельности все более возрастающее значение в защите трудовых прав граждан Донецкой Народной Республики.