Государственная инспекция по вопросам соблюдения законодательства о труде ДНР (ГОСТРУД ДНР)

ГОСТРУД ДНР – открытый и доступный орган исполнительной власти по защите трудовых прав граждан Республики

Государственная инспекция по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики – орган исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики.

ГОСТРУД ДНР осуществляет правоприменительные функции в сфере соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, охраны труда; реализации прав работника на получение обеспечения по общеобязательному социальному страхованию; соблюдения требований законодательства о занятости населения; реализации закрепленных законодательством прав и гарантий инвалидов; своевременности проведения, качества проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда, правильности применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, предоставлением других льгот и компенсаций за работу во вредных и тяжелых условиях труда.

С целью открытости и доступности ГОСТРУДа ДНР для населения на официальном сайте инспекции http://gostrud-dnr.ru возможно более детально ознакомиться с направлениями деятельности и новостями по реализации государственной политики в сфере надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

Напоминаем номера телефонов «горячих» линий (062) 300-23-62, 071-312-17-86, по которым можно получить консультации по действующему законодательству о труде. Адрес инспекции: 283004 г. Донецк, ул. Маршака, 2, 4 этаж. В случае нарушения законодательства о труде, для принятия мер в пределах полномочий, каждый гражданин Республики может подать обращение почтой, с соблюдением требований закона Донецкой Народной Республики «Об обращениях граждан», или обратиться с письменным или устным обращением в инспекцию на личном приеме. При этом обращаем внимание, что по просьбе гражданина, высказанной в устной форме или указанной в тексте обращения, не подлежат разглашению его фамилия, место жительства и работы (статья 6 Закона Донецкой Народной Республики «Об обращениях граждан»).

Кроме этого для получения квалифицированных консультаций по вопросам применения норм трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) в ГОСТРУД ДНР могут обратиться также представители работодателей с целью предупреждения нарушений трудовых прав граждан, гарантируемых Конституцией Донецкой Народной Республики.


ЛЕГАЛИЗАЦИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ – СТАБИЛЬНОСТЬ И УВЕРЕННОСТЬ В ЗАВТРАШНЕМ ДНЕ

Легализация трудовых отношений является наиболее актуальной темой для многих граждан Донецкой Народной Республики. Как показывает практика, когда сотрудник молодой и здоровый, его больше волнует: сколько он получит денег сейчас за свой труд, а не то, какая у него будет пенсия. Он переживает за своевременную выплату зарплаты, а не за то, «белая» она или в «конверте».

Все вопросы начинают появляться тогда, когда люди выходят на пенсию, по старости или по состоянию здоровья, оформляют инвалидность, уходят в декретный отпуск.

Не стоит забывать и о том, что недополученные с «теневых» зарплат налоги и отчисления – это прямые потери бюджета. Вследствие чего, происходит уменьшение финансирования социальных программ, сокращение объемов бесплатной медицинской помощи, сокращению средств для увеличения пенсий и пособий, и как следствие, ограничивает возможности развития государственной социальной политики.

К основным проявлениям неформальной занятости можно отнести:

· отсутствие оформления трудовых отношений между работодателем и наемным работником;

· подмена трудовых отношений договорами гражданско – правового характера;

· выплата части заработной платы «в конвертах».

Соглашаясь выполнять трудовые функции в условиях неформальной занятости, работник рискует:

· получать заниженную оплату труда;

· не получить заработную плату в случае любого конфликта с работодателем;

· не получить отпускные и вовсе не пойти в отпуск;

· не получить оплату листка нетрудоспособности;

· полностью лишиться социальных гарантий, предусмотренных трудовым договором;

· получить отказ в расследовании несчастного случая на производстве и вовсе признание его не связанным с ним.

Кроме этого, период работы без официального оформления трудовых отношений, а также при подмене трудовых отношений договором гражданско – правового характера не засчитывается стаж работы, а в случае выплаты заработной платы «в конверте» размер пенсии уменьшается в разы. Весомость данных вопросов будет особенно ощутима при выходе на пенсию.

Именно по вышеизложенным причинам вопрос легализации трудовых отношений является задачей, решение которой приобретает сегодня особую значимость для всего населения и Республики в целом.

Государственная инспекция по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики осуществляет свою деятельность с 2015 года, и вопрос легализации трудовых отношений находится на постоянном контроле должностных лиц инспекции.

За 10 месяцев 2019 года государственными инспекторами было проведено 519 надзорно – контрольных мероприятий, в ходе которых у 60 субъектов хозяйствования, а это 12% от общего количества, были установлены нарушения в части оформления трудовых отношений с 434 наемными работниками.

Из общего числа работодателей, допустивших нарушение в части оформления трудовых отношений, 12 использовали труд 47 наемных работников без надлежащего оформления; у 48 работодателей установлен факт подмены трудовых отношений договорами гражданско – правового характера в отношении 387 работников.

9 из 12 работодателей использующих наемный труд без официального трудоустройства являются физическими лицами – предпринимателями.

При проведении анализа по видам экономической деятельности, в которых выявлены факты использования труда без надлежащего оформления, установлено, что:

· 20 работников (42,5%) осуществляли реализацию товара и услуг в сфере торговли;

· 10 работников (21%) выполняли работы в сфере сельского хозяйства;

· 7 работников (15%) были задействованы для выполнения трудовой функции в сфере ресторанного бизнеса.

Проведенный анализ дает нам возможность сделать вывод о том, что риск неоформления трудовых отношений при выполнении работ у физических лиц – предпринимателей значительно выше, чем при оформлении трудовых договоров у юридических лиц.

Кроме отсутствия надлежащего оформления трудовых отношений еще одним из немаловажных фактов проявления неформальной занятости является подмена трудовых отношений гражданско – правовыми.

Как отмечалось ранее, при проведении надзорно – контрольных мероприятий факт заключения договора гражданско – правового характера при выполнении трудовой функции был установлен у 48 работодателей использующими наемный труд 387 работников.

Проверки показывают, что чаще всего выявляются факты заключения гражданско – правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем в сфере промышленности (использовался труд 183 работников, что составляет 47,2% от общего количества работников), сельском хозяйстве (73 работника – 19%), строительстве (22 работника – 6%), отелях и ресторанах (21 работник – 5%).

Анализ показал, что из 48 субъектов хозяйствования допустивших нарушение по данному вопросу, 75 % — 36 работодателей относятся к юридическим лицам, из которых к государственной форме собственность относится лишь 11 предприятий, что составляет около 30%.

По результатам проведенных за 10 месяцев 2019 года надзорно – контрольных мероприятий работодателям было внесено 38 предписаний. Разница с количеством проведенных проверок (60) и внесенных предписаний обусловлена тем, что должностные лица инспекции не наделены полномочиями по вопросу восстановления нарушенных прав, поэтому предписания работодателям вносятся только в случае установления факта работы сотрудника на момент проведения проверки. В случаях установления факта неоформления трудовых отношений либо подмены трудовых договоров договорами гражданско – правового характера при отсутствии факта нахождения работника на рабочем месте в момент проведения проверки (увольнение, гибель и т.д.) предписание работодателю не вносится.

Также по результатам проверок было составлено и передано в суд 50 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 41 КУоАП, 12 информаций по факту установления неоформленных трудовых отношений передано в Министерство налогов и сборов Донецкой Народной Республики.

Кроме проведения надзороно – контрольных мероприятий по вопросам легализации трудовых отношений, одной из основных задач, которую ГОСТРУД ДНР решает с целью предупреждения нарушений в части оформления трудовых отношений, является привлечение внимания к значимости обсуждаемой сегодня проблемы, разъяснение гражданам их прав и последствий неформальной занятости, проведение разъяснительной работы для работодателей.

Площадками для информационного сотрудничества по данной теме являются республиканские СМИ и социальные сети. За 10 месяцев 2019 года

· в газетах Республики и на сайтах администрацией городов и районов Республики было опубликовано 18 статей;

· принято участие в программе «Министерство» на Первом республиканском телеканале, а также в Донецком агентстве новостей;

· для физических лиц – предпринимателей проведено 3 семинара;

· государственными инспекторами труда в ходе проведения надзорно – контрольных мероприятий проведено более 700 семинаров по вопросам оформления трудовых отношений.

Актуальность вопросов оформления трудовых отношений прослеживается и при обращении граждан Республики в ГОСТРУД ДНР. Так, только за 10 месяцев текущего года на личном приме по указанному вопросу предоставлено 385 консультаций, на «горячую» линию обратилось 265 граждан, поступило 33 письменных обращений.

С целью предупреждения нарушения в части оформления трудовых отношений с одной из категории социально незащищенных граждан, а именно несовершеннолетних, должностные лица инспекции совместно с представителями Службы по делам семьи и детей ежегодно проводят семинары — разъяснения в учебных заведениях практических всех городах и районах Республики. В 2019 году специалисты посетили 54 учебных

заведения, где более 2,5 тысяч несовершеннолетних граждан Республики смогли ознакомиться с гарантированными им правами при трудоустройстве.

Несмотря на определенные результаты работы по снижению неформальной занятости, следует признать, что они остаются весьма скромными, и существующая проблема на сегодняшний день не решена.

Решить проблему легализации трудовых отношений возможно лишь с помощью самих участников трудовых отношений – работников и работодателей, от их гражданской позиции зависит эффективность этой работы.

Каждая из сторон трудового договора должна знать и помнить, что неформальная занятость – угроза стабильному развитию экономики и социальной защищенности граждан.

Комментарий предоставлен начальником Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики Чернобривцем Сергеем Михайловичем


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ ДОГОВОР, ЗАКЛЮЧЕННЫЙ МЕЖДУ РАБОТНИКОМ И ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦОМ.

В основе трудовых правоотношений лежит факт заключения трудового договора между субъектами вышеприведенных отношений в лице работодателя и работника.

Понятие трудового договора раскрыто в ч. 1, ст. 21 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ). Так, в соответствии с вышеприведенной нормой трудовой договор — это соглашение между работником и собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом или физическим лицом, по которому работник обязуется выполнять работу, определенную настоящим соглашением, с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган или физическое лицо обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, необходимые для выполнения работы, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Согласно ст. 24 КЗоТ: трудовой договор заключается, как правило, в письменной форме. В соответствии с требованиями п. 5, ч. 1, ст. 24 КЗоТ: соблюдение письменной формы обязательно при заключении трудового договора с физическим лицом.

Договор, заключенный между работником и физическим лицом – предпринимателем, подлежит обязательной регистрации в соответствии с Порядком регистрации центрами занятости трудовых договоров между работниками и физическими лицами, использующими наемный труд, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 03 июня 2015 г. № 10-39» (далее – Порядок № 10-39 от 03 июня 2015 г.).

Форма трудового договора определена Приложением к Порядку № 10-39 от 03 июня 2015 г (Приложение 2). В договоре четко обозначены права и обязанности сторон в том числе: код и название профессии работника, режим работы, количество дней ежегодного отпуска гарантированных работнику и порядок их предоставления, а так же уровень заработной платы.

Однако, со временем, в связи с изменением законодательной базы, экономической ситуации в стране, либо под воздействием иных причин, может возникнуть необходимость в пересмотре и изменении одного из условий (пунктов) трудового договора.

С целью законодательного урегулирования процедуры внесения изменений в трудовой договор Правительством Донецкой Народной Республики принято Постановление «О внесении изменений в Порядок регистрации центрами занятости трудовых договоров между работниками и физическими лицами, использующими наемный труд».

В соответствии с указанным Постановлением все изменения и дополнения к трудовому договору оформляются в виде дополнительных соглашений, которые являются его неотъемлемой частью.

Дополнительное соглашение должно быть предоставлено физическим лицом – предпринимателем, в трех экземплярах, в центр занятости в котором зарегистрирован трудовой договор, в семидневный срок со дня подписания дополнительного соглашения сторонами.

Ответственное лицо центра занятости на основании дополнительного трудового соглашения делает запись об этом в журнале.

В дальнейшем два экземпляра дополнительного соглашения с отметкой центра занятости возвращаются физическому лицу – предпринимателю, которое передает один экземпляр работнику.

Как показывает практика, чаще всего пересмотру и изменению подлежит размер заработной платы работника, однако, путем заключения дополнительного соглашения могут быть изменены и другие условия трудового договора, а так же введены в действия новые.

Не стоит забывать, что в соответствии с требованиями ч. 2, ст. 29 Закона ДНР «Об оплате труда»: о возникновении новых или изменении действующих условий оплаты труда в сторону ухудшения собственник или уполномоченный им орган обязан сообщить работнику письменно не позднее, чем за два месяца до их введения, возникновения или изменения.

Так же стоит отметить, что изменения ухудшающие права работника, по сравнению с нормами действующего законодательства, являются не действительными и применению не подлежат.

Комментарий предоставил заместитель начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о труде, общеобязательном социальном страховании, занятости населения, прав и гарантий работающих инвалидов ГОСТРУДа ДНР Игорь Шикула.


Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, по некоторым видам работ, без заполнения карт условий труда.

На сегодняшний день в Донецкой Народной Республике еще существуют предприятия и учреждения, некоторые виды работ на которых предусматривают условия труда, где на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работнику и/или последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности. Поэтому одним из серьезных вопросов проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в первую очередь для подтверждения льготного по возрасту пенсионного обеспечения по Спискам №1 и №2, является вопрос о проведении аттестации рабочих мест по таким видам работ, профессиям, которые связаны с высоким риском и опасностью, то есть с крайней степенью тяжести и вреда.

Так, согласно приложению 5 «Инструкция по заполнению Карты условий труда при проведении аттестации рабочих мест» к Методическим рекомендациям по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным совместным приказом Министерства труда и социальной политики ДНР и Министерства здравоохранения ДНР № 137/5/2322 от 25.12.2017 г. (зарегистрирован в Министерстве юстиции ДНР 25.01.2018 №2454) (далее – Методические рекомендации) не заполняются Карты условий труда по рабочим местам, связанным с выполнением работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием, редкоземельными элементами, в атомной энергетике и промышленности, в горноспасательных частях (станциях), по добыче и обработке рыбы, агрохимическом обслуживании сельского хозяйства, сборе, переработке и утилизации трупов животных, в учреждениях специального обеспечения, на специалистов ветеринарных лабораторий, на взрывников всех отраслей экономики, на работников, занятых в газоспасательных подразделениях, непосредственно участвующих в ликвидации аварийных ситуаций, обработке и изготовлении взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества, работников, занятых верхолазными работами (верхолазными считаются все работы, когда основным средством предохранения рабочего от падения с высоты во все моменты работы и передвижения является предохранительный пояс), работников, занятых водолазными работами, а включаются в Перечень рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением, согласно Спискам №1 и №2 производств, работ, профессий и должностей,

занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение и другие льготы и компенсации за работу с вредными условиями труда, согласно Списков, утвержденных Постановлением Совета Министров ДНР от 31.05.2016 г. №7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики».

Учитывая вышеизложенное, для работников вышеперечисленных профессий, должностей, видов работ, а также, согласно п.п. 5.7. Методических рекомендаций, для работников профессий и должностей, предусмотренных в подразделах 1а-1е Раздела 1 «Горные работы» Списка №1 (после единоразово проведенных санитарно-гигиенических исследований) и для медицинских работников в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения, проведение аттестации осуществляется без заполнения Карт условий труда, на основании единого решения аттестационной комиссии с заполнением протокола, где отражаются все факторы производственной среды, которые оказывают влияние на работающих, и фиксируется время их воздействия, а также определяются льготы и компенсации за работу с вредными и тяжелыми условиями труда. При этом, указанное решение принимается только для рабочих мест с аналогичными условиями труда, то есть для работников, которые работают на одном рабочем месте или в одной рабочей зоне.

Комментарий предоставлен главным специалистом-государственным экспертом по условиям труда ГОСТРУДа ДНР Натальей Юрьевной Финагиной.


ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА В СВЯЗИ СО СМЕРТЬЮ РАБОТНИКА

Практика применения трудового законодательства свидетельствует, что одна из самых непростых кадровых процедур — прекращение трудовых отношений в случае смерти работника. Разберемся, как действовать в этой ситуации, и избежать ошибок, которые чаще всего допускаются при увольнении в случае смерти работника, не связанной с несчастным случаем на производстве.

Трудовой договор в случае смерти работника прекращается, но увольнения с работы при этом не происходит. Основанием для приказа о прекращении трудового договора является свидетельство о смерти, выданное государственным органом регистрации актов гражданского состояния как подтверждение факта смерти лица, копия которого, засвидетельствованная печатью предприятия или отдела кадров, является приложением к приказу.

Работодатель должен помнить, что даже если работник умер на рабочем месте и врачи «скорой» констатировали смерть в присутствии свидетелей, приказ о прекращении трудового договора нужно издавать только при наличии свидетельства о смерти, выданного в установленном порядке отделением РАГС или исполнительным органом сельского, местного или городского совета.

Реквизиты приказа о прекращении трудового договора в связи со смертью работника такие же, как и при увольнении работников на других основаниях. Однако при этом, есть некоторые особенности, на которые стоит обратить внимание.

Дата приказа о прекращении трудового договора может не совпадать с датой смерти и даже с датой выдачи свидетельства о смерти. Приказ составляется, когда свидетельство о смерти будет передано на предприятие, где работал умерший. Зачастую приказ о прекращении трудового договора издается не сразу после смерти работника, а через некоторое время. К примеру, если работник умер вследствие длительной болезни или долгое время не появлялся на работе и с ним не получалось установить связь, а родственники вовремя не сообщили работодателю о смерти работника.

Датой прекращения трудового договора будет дата смерти работника независимо от даты издания приказа и от того, работал ли в этот день умерший или нет (был в отпуске, болел, брал отгул). В соответствии с п. 5.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, которая утверждена приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 30.08.2016 г. № 91/5, днем увольнения считается последний день работы. Если работник умер в тот день, когда по графику у него был выходной, или во время пребывания в отпуске, во время болезни, датой прекращения трудового договора тоже следует считать дату смерти, а не фактический последний день работы. Иначе выйдет, что трудовой договор прекращен раньше, чем появилась причина для этого.

В приказе о прекращении трудового договора необходимо указать количество дней неиспользованного ежегодного отпуска и положенных работнику дополнительных отпусков.

В случае смерти работника причитающаяся ему заработная плата и другие выплаты выдаются супругу (супруге), детям или родителям умершего, а при их отсутствии – другим наследникам в соответствии с действующим законодательством (ст. 24 Закона Донецкой Народной Республики «Об оплате труда»).

Согласно статье 1227 Гражданского кодекса Украины, который действует на территории Республики до принятия собственного, суммы заработной платы, пенсии, стипендии, алиментов, помощей в связи с временной нетрудоспособностью, возмещений в связи с увечьем или другим повреждением здоровья, других социальных выплат, надлежащие наследодателю, но не полученные им при жизни, передаются членам его семьи, а при их отсутствии — входят в состав наследства.

Лицо, ответственное за ведение табеля учета использования рабочего времени умершего работника, должно оформить итоговый табель и передать его в бухгалтерию. Даже если известно, что работник умер, лицо, ответственное за ведение табеля, должно продолжать ежедневно вносить в табель отметки, соответствующие причине отсутствия работника на работе. И только после издания приказа о прекращении трудовых отношений с умершим можно прекращать ежедневное табелирование работника и составить итоговый табель.

Если в день смерти работник отработал полный рабочий день по графику, в табеле проставляется количество часов, которое отвечает продолжительности полного рабочего дня. Если перед смертью работник отсутствовал на работе по неизвестным причинам, и это отсутствие не было подтверждено никакими документами, в табеле за все дни надо поставить отметки об отсутствии по невыясненным причинам.

Как правило, свидетельство о смерти предприятию предоставляют члены семьи умершего работника. Но нередки случаи, когда у работника нет родственников или когда смерть наступила вне населенного пункта, где находится предприятие, а близкие умершего не имеют возможности предоставить свидетельство о смерти или выслать нотариально засвидетельствованную копию. В таком случае предприятие должно самостоятельно обратиться в орган, в котором было зарегистрирована смерть работника. Главная цель этого обращения — получить официальное подтверждение факта регистрации смерти. В этом случае приказ о прекращении трудового договора с умершим работником можно издать исключительно на основании полученного ответа с указанием даты смерти.

Согласно п. 6.2 Инструкции о порядке ведения и хранения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 августа 2016 г. № 10-21, в случае получения трудовой книжки в связи с увольнением работник расписывается в личной карточке и книге учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним. Поскольку в рассматриваемой ситуации получить подпись работника в личной карточке невозможно, лицо, отвечающее за ведение и учет трудовых книжек, может на нижнем поле личной карточки сделать, к примеру, такую запись: «Вдова умершего работника получила его трудовую книжку (указать дату) под расписку».

В трудовой книжке раздела «Сведения о работе» в графе 3 делается запись: «Работа прекращена в связи со смертью», в графе 4 указывается дата

и номер приказа (распоряжения). Эта запись заверяется подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, скрепляется печатью работодателя.

Трудовая книжка умершего работника после внесения в нее соответствующей записи о прекращении трудового договора, выдается на руки его ближайшим родственникам под расписку или высылается почтовым отправлением, на основании письменного заявления одного из родственников, согласно документу, подтверждающему факт родственных отношений.

Для получения трудовой книжки умершего работника родственники должны предоставить паспорт, документ, подтверждающий родственную связь с умершим (свидетельство о браке и пр.), письменное заявление с копиями документов (заверенные в установленном законодательством порядке), подтверждающих родственную связь и место регистрации заявителя.

Комментарий предоставлен начальником отдела по работе с обращениями граждан Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики Иващенко Юлией Александровной


ЗНАЧЕНИЕ И СУЩНОСТЬ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ

Права работников, занятых с вредными и тяжелыми условиями труда, на льготное пенсионное обеспечение, дополнительный отпуск и другие социальные льготы и компенсации могут быть подтверждены только на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация рабочих мест). Поэтому чрезвычайно важно, чтобы аттестация рабочих мест проводилась строго в соответствии с требованиями, предусмотренными Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики (далее – Порядок), утвержденным постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25, а также Методическими рекомендациями по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Методические рекомендации), утвержденными приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики и Министерством здравоохранения Донецкой Народной Республики от 25.12.2017 №137/5/2322.

Согласно Методическим рекомендациям, рабочее место — это место постоянного или временного нахождения работника в процессе трудовой деятельности. Под рабочим местом также понимается пространственная зона, оснащенная необходимыми средствами, в которой совершается трудовая деятельность работника или группы работников, совместно выполняющих производственные задания. Рабочее место является частью производственно-технологической структуры предприятия и предназначено для выполнения части производственного процесса.

Аттестация рабочих мест дает комплексную оценку всех производственных и социально-экономических факторов, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность работников, позволяет урегулировать отношения между ними и собственником в области реализации прав на здоровые и безопасные условия труда, гарантированные статьей 30 Конституции Донецкой Народной Республики. Аттестацию рабочих мест необходимо проводить на всех предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности и хозяйствования, где присутствуют вредные и опасные производственные факторы, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работающих, а также на их потомков как в настоящее время, так и в будущем. В сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в пять лет. В случае коренных изменений условий труда работников вследствие внедрения новой технологии или технического перевооружения, необходима внеочередная аттестация рабочих мест.

Своевременное проведение аттестации рабочих мест имеет особо важное значение при рассмотрении права работников на льготную пенсию по Спискам №1 и №2. Отсутствие аттестации рабочих мест лишает права на эту льготу. Если между очередными аттестациями прошло более пяти лет, то

период, превышающий пятилетний срок, не засчитывается в льготный трудовой стаж.

Аттестация рабочих мест имеет важное социально-гигиеническое значение, так как позволяет своевременно выявить вредные и опасные факторы производственной среды и трудового процесса, определить приоритетные направления модернизации оборудования и технологических процессов, разработать и внедрить целенаправленные санитарно-гигиенические и медико-профилактические мероприятия, исходя из специфики условий труда на конкретных предприятиях.

Существует мнение, что для улучшения условий труда требуются весьма значительные средства, непосильные для многих предприятий. Однако практика показывает, что довольно часто для нормализации условий труда требуются минимальные средства, либо их не требуется совсем. Во многих случаях возможности оптимизации условий труда заложены в самой конструкции производственного и офисного оборудования. Так, зная данные антропометрии, можно улучшить рабочую позу и уменьшить напряжение на опорно-двигательный аппарат путем использования регулировки стула или кресла по росту и весу, довести до нормы содержание пыли в рабочей зоне, произведя вовремя влажную уборку рабочего места. Порой достаточно рационально разместить производственное оборудование. Кроме того, грамотное и обязательное использование защитных устройств, входящих в комплект производственного оборудования, способно повысить безопасность работы. Именно поэтому аттестация рабочих мест является необходимым элементом управления производственным процессом, имеет четкую направленность на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации рабочих мест возлагается на работодателя (руководителя) предприятия, организации, учреждения.

Комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности труда, улучшению их условий и производственной среды также являются обязательной составной частью раздела «Охрана труда» коллективного договора. Финансирование их осуществляется в соответствии со статьей 28 Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда».

При заключении трудового договора работодатель обязан под расписку проинформировать работника об условиях труда, о наличии на его рабочем месте вредных и опасных производственных факторов, возможных последствиях их влияния на здоровье и о правах на льготы и компенсации (статья 13 Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда»).

Государственный контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест, правильностью применения Списков №1 и Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, другие льготы и компенсации, возложен на Государственную экспертизу условий труда Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики.

Комментарий предоставила начальник отдела-заместитель главного государственного эксперта по условиям труда отдела Государственной экспертизы условий труда ГОСТРУДа ДНР Елена Савельева.


ПРАВИЛА ПРИЕМА НА РАБОТУ ГРАЖДАН ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА НЕ ОТЛИЧАЮТСЯ ОТ ПРАВИЛ ПРИЕМА НА РАБОТУ ДРУГИХ РАБОТНИКОВ

Государственная инспекция по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики напоминает: Кодексом законов о труде Украины, (далее – КЗоТ), который действует на территории Республики до принятия собственного и в редакции, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики, установлен только возраст, с которого допускается заключение трудового договора. Предельный возраст для заключения трудового договора законом не установлен.

Отказать гражданину предпенсионного возраста в заключении трудового договора можно только по деловым качествам. Достижение указанного возраста не может быть основанием для отказа. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке. Действующее законодательство не содержит запрета на работу граждан указанной категории по совместительству. Работники, являющиеся совместителями, имеют право на те же гарантии и компенсации, что и обычные работники.

Принудительное заключение срочного трудового договора с работниками предпенсионного возраста также недопустимо. Установление трудовых отношений на определенный срок без учета характера работы и условий ее выполнения допускается только с теми работниками, кто поступает на работу. Закон не наделяет работодателя правом переоформить трудовой договор, заключенный с работником на неопределенный срок, на срочный трудовой договор (равно как и расторгнуть трудовой договор) в связи с достижением этим работником пенсионного возраста и назначением ему пенсии.

Трудовое законодательство не содержит запрета для установления испытания при приеме граждан предпенсионного возраста на работу. Поэтому испытание им может устанавливаться на общих основаниях в соответствии со статьей 27 КЗоТ. Условие об испытании следует включать в текст трудового договора или в приказ о приеме работника на работу.

Законодательством не установлены специальные требования к условиям труда и режиму работы данной категории сотрудников.

Повышение гарантии работникам предпенсионного возраста по сравнению с обычными работниками могут быть предусмотрены коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Комментарий предоставлен начальником Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики Сергеем Михайловичем Чернобривцем.


О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОТПУСКА С ПОСЛЕДУЮЩИМ УВОЛЬНЕНИЕМ

Государственная инспекция по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики информирует: в соответствии со статьей 18 Закона Донецкой Народной Республики «Об отпусках» (далее – Закон) по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (исключением являются случаи увольнения за виновные действия).

Предоставление работнику неиспользованного отпуска с последующим увольнением является правом работодателя, а не его обязанностью.

При предоставлении работнику отпуска с последующим увольнением днем увольнения считается последний день отпуска. Однако все расчеты с работником производятся до ухода работника в отпуск, так как по его истечении стороны уже не будут связаны обязательствами.

Так же следует поступить с трудовой книжкой и другими документами, связанными с работой, которые работодатель обязан предоставить работнику, их нужно выдать работнику перед уходом в отпуск, то есть в последний день работы.

Можно сказать, что фактически трудовые отношения с работником прекращаются с момента начала отпуска. Поэтому в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона работник, которому неиспользованный отпуск предоставлен с последующим увольнением по его собственной инициативе, не вправе отозвать свое заявление об увольнении после начала отпуска, пусть даже это только первый день отпуска.

За время болезни в период отпуска с последующим увольнением работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, однако в отличие от общих правил (ст. 14 Закона), отпуск на число дней болезни не продлевается.

Получается, что изъявив желание получить отпуск с последующим увольнением, работник тем самым выразил желание прекратить трудовые отношения с работодателем, а также согласился с правомерностью прекращения трудовых отношений по другим основаниям.

Следовательно, с момента начала отпуска работодатель не несет обязательств перед работником, получившим отпуск с последующим увольнением, в части продления ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного ч 1 статьи 14 Закона.

В соответствии со статьей 11 Закона право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. Законом не предусмотрено предоставление неполного ежегодного оплачиваемого отпуска, то есть пропорционально отработанному в данном рабочем году времени. В связи с этим отпуск (независимо от времени, проработанного в рабочем году) предоставляется полным, то есть установленной продолжительности.

При увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, работодатель может произвести за неотработанные дни отпуска удержание из заработной платы работника для погашения его задолженности перед работодателем. То есть отпуск с последующим увольнением предоставляется на количество календарных дней, подлежащих компенсации при увольнении.

Комментарий предоставлен заместителем начальника Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики Шульженко Максимом Сергеевичем.


Как заменить работника, уходящего в отпуск?

При предоставлении работнику отпуска любого вида и продолжительности перед руководством предприятия возникает вопрос: как и кем его заменить. Ведь на время отпускной поры деятельность предприятия не останавливается, а значит, каждому отпускнику необходимо найти замену.

Государственная инспекция по вопросам соблюдения законодательства о труде ДНР напомнила, как работодатели могут поступить в данной ситуации и как оплачивать труд тех, кто, оставшись на рабочем месте, одновременно выполняет свои обязанности и обязанности ушедших в отпуск коллег.

Существует несколько способов замены отпускников.

1. Совмещение: когда работник совмещает свою работу и работу отпускника.

2. Временный перевод: когда работник выполняет только обязанности отпускника.

3. Совместительство: работник тратит на работу отпускника свободное от основной работы время.

4. Есть еще вариант — принять на место отдыхающего временного сотрудника.

Работа по совместительству осуществляется работником в свободное от основной работы время на основании отдельно заключаемого трудового договора. Как правило, она должна длиться не больше четырех часов в день либо целый день (если он свободен от выполнения обязанностей по основному месту работы). В любом случае продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени. Соответственно, оплачиваться работа по совместительству должна пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

В отличие от совместительства совмещение профессий или должностей имеет место в рамках одного трудового договора, и работа выполняется в режиме обычного рабочего времени.

Работа в условиях совмещения должна оплачиваться, сумма должна быть прописана в дополнительном соглашении, она может зависеть от объема выполненной работы или количества отработанного времени.

Совмещение профессий допускается с письменного согласия работника. Кроме того, работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель — досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом работника письменно.

Временный перевод работника на другую работу, не обусловленную трудовым договором, допускается только с его согласия. Такому работнику выплачивается заработная плата за выполняемую им работу, но в любом случае она не может быть ниже среднего заработка по предыдущему месту работы.

С временным работником заключается срочный трудовой договор.

Согласно требованиям законодательства срочный договор с работником заключается только в том случае, если трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера будущей работы или условий ее выполнения и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Иными словами, у работодателя есть все законодательные основания для принятия вместо работника, ушедшего в отпуск, временного работника и заключить с ним срочный трудовой договор.

Оплата труда временных работников осуществляется в общеустановленном порядке.


Наименования профессий, должностей в записях, вносимых в трудовую книжку

и в материалах аттестации рабочих мест по условиям труда,

при подтверждении льготного по возрасту пенсионного обеспечения согласно Спискам №1 и №2.

Одними из аспектов процесса проведения на предприятиях Республики аттестации рабочих мест по условиям труда является обоснование отнесения рабочего места к категории с вредными (особо вредными), тяжелыми (особо тяжелыми) условиями труда, а также определение (подтверждение) права работников на льготное по возрасту пенсионное обеспечение за работу в неблагоприятных условиях, что предусмотрено п.п. 5.5.- 5.6. п. 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного постановлением Совета Министров ДНР от 31.05.2016 №7-25 (далее — Порядок проведения аттестации). С целью организации и выполнения данных аспектов аттестационной комиссии предприятия согласно Методических рекомендаций по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденных совместным приказом Министерства труда и социальной политики и Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики от 25.12.2017 №137/5/2322 (регистрация в Министерстве юстиции 25.01.2018 №2454) (далее – Методические рекомендации) необходимо провести работу по составлению перечней рабочих мест, планов размещения оборудования и границ рабочих мест, определению соответствия технологического процесса, состава оборудования, сырья и материалов нормативно-технической документации, организации проведения санитарно-гигиенических исследований источников образования вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах и т.д. Помимо этого, аттестационной комиссией предприятия устанавливается на основе Классификатора профессий ДК 03:2010 и справочника квалификационных характеристик профессий работников соответствие наименований профессий и должностей, занятых на этих рабочих местах, характеру фактически выполняемых работ. В случае отклонения наименования профессий (должностей) приводит их в соответствие с Классификатором профессий, справочником квалификационных характеристик профессий работников по фактически выполняемой работе и Спискам №1 и №2. А также, п.п. 5.10. Методических рекомендаций предусматривает, что запись наименования работ, профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесенным в Списки №1 и №2.

Вышеуказанное еще раз подтверждается положениями пункта 14 Порядка применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом

Министерства труда и социальной политики ДНР от 03.04.2017 №32/5: «Стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименования профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесенным в Списки №1 и №2.»

Приказом Министерства труда и социальной политики от 30.08.2016 №91/5 «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек» в пункте 3.1 предусмотрено, что в случае выполнения работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано с предоставлением льгот, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками. В данном случае этими квалификационными справочниками являются Списки №1 и №2.

Вместе с тем, Инструкцией о порядке ведения и хранения трудовых книжек, утвержденной постановлением Совета Министров от 16.08.2016 №10-21 (пункт 2.3.) установлено, что внесение записей о принятии на работу, выполняемой работе, переводе на другую постоянную или временную работу, квалификации, увольнении и т.д. в трудовую книжку производятся на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя (с учетом требований п.9 Порядка проведения аттестации, перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением работников утверждается также приказом по предприятию, учреждению).

Следовательно, для реализации прав работников на пенсионное обеспечение по возрасту на льготных условиях за работу с вредными (особо вредными) и тяжелыми (особо тяжелыми) условиями труда необходимо и наличие профессии, должности, производства в Списках №1 или №2, и подтверждение выполнения работ в неблагоприятных условиях труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труд, и соответствие наименований профессий или должностей в приказах (распоряжениях) предприятия, трудовых книжках работников данным Спискам.

Главный специалист –

государственный эксперт

по условиям труда

Финагина Наталья Юрьевна


Право несовершеннолетних на труд


ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ИНВАЛИДОВ


УВОЛЬНЕНИЕ ПО СОБСТВЕННОМУ ЖЕЛАНИЮ

Увольнение работника по собственному желанию одно из самых распространенных оснований увольнения. У него свои правила, порядки и особенности в зависимости от ситуации и причин для увольнения по собственному желанию.

Статьей 30 Конституции Донецкой Народной Республики предусмотрено, что принудительный труд запрещен.

Работник при увольнении по собственному желанию имеет право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок на основании ст. 38 КЗоТ Украины. Расторжение трудового договора по инициативе работника может быть произведено только согласно его письменному заявлению. При этом, работник должен подать заявление, предупредив работодателя о намерении уволиться, не позднее, чем за две недели до желаемой даты увольнения. Данный срок начинает отсчет на следующий день после получения заявления работодателем. Например, если заявление об увольнении будет подано работником в пятницу 03.05.2019 года, то днем увольнения будет пятница 17.05.2019 года.

При этом после предупреждения о желаемом увольнении работник не освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей. В случае если он самостоятельно, до истечения установленного срока предупреждения оставил работу, это может быть расценено работодателем как прогул без уважительных причин.

Заявление об увольнении по собственному желанию должно быть написано работником на имя руководителя собственноручно, с указанием основания увольнения, а также содержать дату составления и подпись работника.

Неправильно составленное заявление может быть не рассмотрено работодателем, что может привести к отсрочке даты увольнения.

В случае, когда заявление работника об увольнения с работы по собственному желанию обусловлено невозможностью продолжать работу (переезд на новое место жительства; перевода мужа или жены на работу в другую местность; поступление в учебное заведение; невозможность проживания в данной местности, подтвержденная медицинским заключением, беременность, уход за ребенком до достижения им четырнадцатилетнего возраста или ребенком-инвалидом; уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением или инвалидом I группы; выход на пенсию; прием на работу по конкурсу, а также по другим уважительным причинам), собственник или уполномоченный им орган должен расторгнуть трудовой договор в срок, о котором просит работник.

Следует отметить, что указание причины увольнения в заявлении имеет значение тогда, когда у работника есть право и желание прекратить трудовой договор в срок, меньший двух недель.

Если работник по истечении срока предупреждения об увольнении не оставил работы и не требует расторжения трудового договора, собственник

или уполномоченный им орган не вправе уволить его по поданному ранее заявлению, кроме случаев, когда на его место приглашен другой работник, которому в соответствии с законодательством не может быть отказано в заключение трудового договора.

Работник имеет право в определенный им срок расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если собственник или уполномоченный им орган не исполняет законодательство о труде, условия коллективного или трудового договора. В этом случае основанием для увольнения является ч. 3 ст. 38 КЗоТ Украины, о чем должно быть указано в заявлении работника. При увольнении работника по такому основанию работодателю следует выплатить выходное пособие согласно ст. 44 КЗоТ Украины в размере, предусмотренном коллективным договором, но не меньше трехмесячного среднего заработка.

К сожалению, на практике не редко приходится сталкиваться с ситуациями, когда работодатель при подаче заявления отказывают работнику в увольнении по собственному желанию, что является прямым нарушением его конституционных прав.

Что же делать, если не увольняют? Для начала нужно зафиксировать факт подачи заявления, зарегистрировав его в отделе кадров или канцелярии и обязательно сделать копию заявления с отметкой о вручении.

В случае если заявление об увольнении по собственному желанию на предприятии отказываются регистрировать, работнику необходимо отправить заявление на адрес предприятия ценным заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложенного документа. Тогда у работника на руках будет два документа, подтверждающих то, что он поставил работодателя в известность об увольнении: квитанция об отправке письма, а после получения письма адресатом — подписанное им почтовое уведомление. В этом случае двух недельный срок будет исчисляться не с момента отправки письма, а с момента его получения адресатом, поэтому истечение двухнедельного срока необходимо отсчитывать с момента уведомления о получении письма адресатом. День получения работодателем заявления почтой, будет считаться днем увольнения при расторжении трудового договора в случае невозможности продолжения работы по причинам, указанным в ч. 1 ст. 38 КЗоТ Украины, а также при увольнении по причине нарушения работодателем трудового законодательства, коллективного либо трудового договора (ч. 3 ст. 38 КЗоТ Украины).

По требованию работника собственник или уполномоченный им орган обязан в день увольнения по собственному желанию выдать работнику приказ об увольнении с работы.

Комментарий предоставлен заместителем начальника Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики Шульженко Максимом Сергеевичем.


Срок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях, в учреждениях и организациях Республики.

Аттестация рабочих мест по условиям труда – это комплексная оценка всех факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах, влияющих на здоровье и работоспособность работника в процессе его трудовой деятельности.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от форм собственности и хозяйствования, где технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работающих, а также на их потомков как в настоящее время, так и в будущем.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом за три месяца до проведения аттестации по предприятию, организации, учреждению в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже 1 раза в 5 лет (п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного постановлением Совета Министров ДНР от 30.05.2016 №7-25, п.п. 1.9. Методических рекомендаций по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной политики ДНР и Министерства здравоохранения ДНР от 25.12.2017 №137/5/2322).

Существуют три вида аттестации – первичная, очередная и внеочередная.

Первичная аттестация рабочих мест по условиям труда проводится для рабочих мест вновь созданных предприятий и для вновь созданных рабочих мест на действующих предприятиях в срок не позднее 3-х месяцев после начала производственной деятельности предприятий, учреждений, организаций. Результаты первичной аттестации действуют в течение 5 лет после даты издания приказа по предприятию о результатах проведения аттестации, а также распространяются на 5-летний период работы, который предшествует дате его издания.

Очередная аттестация рабочих мест по условиям труда проводится на предприятиях, в учреждениях и организациях в которых технологический процесс, условия и характер труда не изменились в течении 5-летнего периода после издания предыдущего итогового приказа по аттестации.

Внеочередная аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в случае существенного изменения условий и характера труда, по инициативе владельца или уполномоченного им органа, по представлению Государственной экспертизы условий труда при участии Государственной санитарно — эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики.

Учитывая вышеизложенное, аттестация рабочих мест по условиям труда на предприятиях, в учреждениях, организациях на которых не произошли существенные изменения условий и характера труда, проводится не реже 1 раза в 5 лет. Приказ по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда сохраняет юридическую силу для подтверждения (предоставления) льгот и компенсаций за работу с вредными и тяжелыми условиями труда также в течение 5-летнего периода.

Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.


Проведение аттестации рабочих мест по условиям для работников, занятых полный рабочий день на подземных работах

Методическими рекомендациями по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденными совместным приказом Министерства труда и социальной политики ДНР и Министерства здравоохранения ДНР № 137/5/2322 от 25.12.2017 (зарегистрирован в Министерстве юстиции ДНР 25.01.2018 №2454) (далее – Методические рекомендации) в  пункте 5.7. предусмотрено, что для работников профессий и должностей, предусмотренных в подразделах 1а-1е Раздела 1 «Горные работы» Списка №1, утвержденного постановлением Совета Министров ДНР от 31.05.2016г. №7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики» (далее — Постановление №7-25), аттестация проводится комиссионно.

Согласно указанного пункта 5.7., решение аттестационной комиссии основывается на результатах санитарно-гигиенических исследований, единоразово проведенных не позднее пятилетнего срока после вступления в силу настоящих Методических рекомендаций, и заполненных Карт, оформленных протоколом, в котором объективно определяются все вредные и тяжелые факторы производственной среды (по видам и показателям), влияющие на работающих. Такое решение, с оформлением протокола, принимается для каждой группы рабочих мест с аналогичными условиями труда (для рабочих, работающих на одном рабочем месте, в одной рабочей зоне).

Аттестация, единоразово проведенная с использованием санитарно-гигиенических исследований, носит первичный характер, а санитарно-гигиенические  исследования используются для проведения последующих (очередных) аттестаций, в случае если условия труда не изменились.

При проведении последующих аттестаций рабочих мест, протокол аттестационной комиссии, будет являться основанием для принятия  решения о подтверждении или не подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение работникам, занятым на подземных работах согласно требованиям Списка №1, сокращенную продолжительность рабочей недели, отпусков за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и особым характером труда, согласно требованиям соответствующих Перечня и Списков, утвержденных Постановлением №7-25.

Кроме того, следует отметить, что право на пенсию на льготных условиях предоставляется работникам при их занятости полный рабочий день на подземных работах. Так, в соответствии с Порядком применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03.04.2017г. №32/5, под полным рабочим днем следует понимать выполнение работ  не менее 80 процентов рабочего времени, установленного для работников данного производства, профессии или должности, с учетом подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, связанных с выполнением своих трудовых обязанностей.

Особенностью предоставления льгот и компенсаций на рабочих местах, предусмотренных подразделами 1г-1д Раздела 1 «Горные работы» Списка №1, является необходимость подтверждения занятости соответствующих работников на подземных работах 50 и более процентов рабочего времени в году (в учетном периоде), что должно соответствовать данным отраженным в учетных документах  по  спускам (подъемам) в шахту.

Учитывая вышеизложенное, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда без заполнения Карт условий труда, возможно для работников занятых полный рабочий день на подземных  работах (по добыче полезных ископаемых), после единоразово проведенных санитарно — гигиенических исследований, на основании единого решения аттестационной комиссии с заполнением протокола, где  отражаются все факторы производственной среды, которые оказывают влияние на работающих и фиксируется время их воздействия, а также определяются льготы и компенсации за работу с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда. При этом, указанное решение принимается только для рабочих мест с аналогичными условиями труда, то есть для работников, которые работают на одном рабочем месте или в одной рабочей зоне.


Обеспечение работников спецодеждой, другими средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «Об охране труда» на работах с вредными и опасными условиями труда, а также работах, связанных с загрязнением или неблагоприятными метеорологическими условиями, работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.

Работодатель обязан обеспечить за свой счет приобретение, комплектование, выдачу и содержание средств индивидуальной защиты в соответствии с нормативно-правовых актов по охране труда и коллективного договора.

В случае преждевременного износа этих средств не по вине работника работодатель обязан заменить их за свой счет. В случае приобретения работником спецодежды, других средств индивидуальной защиты, моющих и обезвреживающих средств за свои средства работодатель обязан компенсировать все расходы на условиях, предусмотренных коллективным договором.

Согласно коллективному договору работодатель может дополнительно, сверх установленных норм, выдавать работнику определенные средства индивидуальной защиты, если фактические условия труда этого работника требуют их применения.

Работодатель обязан заменить или отремонтировать за свой счет спецодежду, пришедшую в негодность до истечения установленного срока носки по причинам, не зависящим от работника. Такая замена осуществляется на основе составленного соответствующего акта.

Спецодежда, бывшая в употреблении, может быть выдана другим работникам исключительно только после стирки, химчистки, дезинфекции, ремонта.

Согласно ст.48 Закона Закона Донецкой Народной Республики « Об охране труда» предусмотрена возможность наложения на юридических и физических лиц, использующих наемный труд, штрафных санкций за нарушение законодательства об охране труда (а следовательно, и правил обеспечения работников спецодеждой) в порядке, установленном законом.


Советы работодателям  по подготовке к проверке ГОСТРУДа ДНР

Комментарий предоставлен начальником отдела контроля за соблюдением законодательства о труде, общеобязательном социальном страховании, занятости населения, прав и гарантий работающих инвалидов ГОСТРУДа ДНР Юлией Беседой

«Начну с того, что нарушать требования законодательства о труде не надо, и лучшей профилактикой нарушений является их предупреждение. Поэтому рекомендую самим руководителям либо лицам, на которых возложено ведение кадрового и бухгалтерского учета субъекта хозяйствования, а также обеспечение охраны труда, обращаться за помощью, консультацией в ГОСТРУД ДНР. Сделать это очень просто: сделать письменный запрос либо получить консультацию на личном приеме (г. Донецк, ул. Маршака, д. 2). Также разъяснения и консультации можно получить по телефонам горячей линии ((062) 300-23-62; (071) 312-17-86; (066) 176-73-03), либо отставить электронное обращение на сайте ГОСТРУД ДНР (gostrud-dnr.ru).

Вопросы, которые подлежат контролю при проведении проверки, зависят от основания для ее проведения, а также от того, на какой отдел возложена эта функция. В случае проведения плановой проверки перечень вопросов охватывает соблюдение требований законодательства о труде в отношении наемных работников в целом.  В случае проведения внеплановой проверки – контролю будет подлежать тот вопрос, который послужил основанием для ее проведения. Так, например, если основанием для проведения проверки стало обращение гражданина о невыплате ему заработной платы, проверка будет осуществлена по вопросам оплаты труда наемных работников.

Основания для включения субъекта хозяйствования в план проверок, а также для проведения внеплановой, выездной проверки различны, они отображены в Порядке, утвержденном Приказом № 42/2. Однако, учитывая тот факт, что большая часть проведенных внеплановых, выездных проверок осуществлены на основании обращений граждан Республики о нарушении их трудовых прав, хочется порекомендовать работодателям находить взаимопонимание с наемными работниками в рамках требований законодательства, и не доводить возникшие ситуации до состояния открытого конфликта.

В случае проверки субъекта хозяйствования отделом контроля за соблюдением законодательства о труде, общеобязательном социальном страховании, занятости населения, прав и гарантий работающих инвалидов документы должны быть подготовлены отделом кадров, а в части начисления и выплаты заработной платы – бухгалтерией субъекта хозяйствования. В случае проверки, проводимой отделом контроля за соблюдением прав и гарантий работающих в сфере охраны и условий труда, за производственным травматизмом, документы должны быть подготовлены службой по охране труда субъекта хозяйствования.

Также хотелось бы напомнить, что за нарушение требований законодательства о труде работодатель может быть привлечен к административной либо уголовной ответственности. Вид ответственности определяется в зависимости от тяжести допущенных нарушений требований законодательства. Кроме того, об устранении выявленных нарушений, работодателю будет внесено предписание.

Невыполнение требований государственного инспектора труда может послужить основанием для проведения внеплановой, выездной проверки по вопросу контроля за исполнением требований внесенного предписания. Право на проведение такого вида проверки возникает у государственного инспектора труда вследствие непредставления работодателем информации о полном его выполнении в указанный предписанием срок».


Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска за предыдущий период и его компенсация

В связи с участившимися обращениями граждан, а также представителей субъектов хозяйствования по вопросам предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков за прошлый период, а также правомерности выплаты компенсации за неиспользованные дни отпуска ГОСТРУД ДНР информирует, что оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно, непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд запрещено.

В силу различных причин работники имеют неиспользованные ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды. При этом за ними сохраняется право на использование всех полагающихся ежегодных оплачиваемых отпусков. Ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды могут предоставляться либо в рамках графика отпусков на очередной календарный год, либо по соглашению между работником и работодателем. Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. Это правило применимо и к отпускам за предыдущие рабочие периоды.

При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.

Таким образом, работодатель обязан предоставить работнику не использованный им ежегодный отпуск в срок, определяемый соглашением между работником и работодателем. Выплатить денежную компенсацию работодатель вправе в том случае, если продолжительность каждого из неиспользованных ежегодных отпусков превышает 28 календарных дней, и только за ту часть, которая превысит 28 календарных дней. При этом замена части отпуска, превышающей 28 календарных дней, является правом, а не обязанностью работодателя.

В течение календарного года работник может использовать несколько отпусков. Этот вопрос решается при планировании периодов отпуска на следующий год в графике отпусков или по соглашению между работником и работодателем.

Если сотрудник не использует все отпуска за предыдущие годы, ему при увольнении будет выплачена денежная компенсация за неиспользованные дни отпуска.

Комментарий предоставлен заместителем начальника ГОСТРУДа ДНР Шульженко Максимом Сергеевичем


ГОСТРУД ДНР НАПОМИНАЕТ О ПРАВИЛАХ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА РАБОТНИКОВ, РАБОТАЮЩИХ В ХОЛОДНОЕ ВРЕМЯ НА ОТКРЫТОЙ ТЕРРИТОРИИ ИЛИ В НЕОТАПЛИВАЕМЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ

Государственная инспекция по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики напоминает работодателям о необходимости использования норм трудового законодательства и рекомендаций, связанных с организацией труда в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях.

Важно отметить, что в соответствии с требованиями действующего законодательства на собственника возложена обязанность правильно организовать труд работников, создавать условия для роста производительности труда, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, внимательно относится к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда и быта.

К работе на холоде допускаются только лица, не имеющие каких-либо противопоказаний для данной деятельности. Работники должны быть обеспечены комплектом средств индивидуальной защиты, соответствующим текущим климатическим условиям. Привлечение работников к выполнению трудовых обязанностей в холодное время на открытом воздухе или в неотапливаемых помещениях должно сопровождаться специальными перерывами для обогрева и отдыха. Частота и продолжительность перерывов для обогревания определяются в зависимости от местных климатических условий собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профкомом. Это также может быть определяться коллективным договором, соглашением. Средства для обогревания предоставляются на месте работы или в непосредственной близости от него. Эти перерывы обязательно включаются в рабочее время и подлежат оплате.

В отдельных случаях похолодание может повлечь за собой аварии на предприятиях, что в свою очередь может привести к остановке в работе организаций. В таких случаях время простоя работников должно оплачиваться работодателем в размере не менее двух третей тарифной ставки (оклада) соответствующего работника, если только в начале простоя не имеется вины работодателя. Каждый из работников, не работающих по причине простоя, обязан известить об этом работодателя.

Напоминаем работодателям о том, что, если в результате их действий или бездействия здоровью сотрудников будет причинен вред, то они могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством.


Как трудовой коллектив и отдельный наёмный работник может защитить свои трудовые права?

В современных реалиях жизни, к сожалению, до сих пор наблюдаются многочисленные нарушения трудовых прав работников.

И защищать свои права, зачастую, работникам приходится самостоятельно, так как нарушения чаще всего встречаются именно со стороны работодателей.

Каждый работник может однажды столкнуться с проблемой — как защитить трудовые права, поэтому необходимо знать все возможные способы решения абстрактного пока конфликта с работодателем. Нужно при этом отметить, что каждый работник имеет право на защиту своих интересов, которое закреплено в статьях Кодекса Законов о труде.

Трудовой спор может носить как индивидуальный, так и коллективный характер.

Для разрешения трудового конфликта (спора) работник имеет право обратиться в комиссию по трудовым спорам, если таковая имеется в организации. В данную комиссию следует обращаться в тех случаях, если урегулировать спор своими силами не удалось. Обращаться в комиссию работник вправе в течение трех месяцев с того дня, когда он узнал или должен был узнать о том, что его трудовые права были нарушены.

Важно: работник имеет право обратиться одновременно сразу в несколько инстанций — и в комиссию по трудовым спорам, и в ГОСТРУД ДНР, и в прокуратуру, и в суд.

Также, работники могут коллективно защищать свои права.

Специфическими признаками коллективного трудового конфликта (спора) являются особый субъектный состав (его коллективный характер) и особый предмет разногласий.

Коллективный характер проявляется в том, что одной из сторон спора выступают работники, связанные определённым организационным единством (члены профсоюза, работники организации, её обособленного структурного подразделения) и объединённые общими профессиональными (социально-трудовыми) интересами. Другим субъектом спора является или работодатель, или объединение работодателей, то есть данная сторона спора также может быть представлена своеобразным коллективом — работодателями данной отрасли, территории и т. п.

Любой спор, индивидуальный или коллективный, мешает всем сотрудникам сосредоточиться на выполнении задач и влияет на общий микроклимат в коллективе, поэтому здоровую атмосферу может вернуть только его разрешение и полное устранение.

В коллективе возникают разные конфликты, и пути их преодоления тоже бывают разными. И для того, чтобы не ошибиться и соблюсти все правовые нормы для защиты своих трудовых прав, а также для всестороннего разрешения коллективного трудового конфликта (спора) необходимо обратиться в ГОСТРУД ДНР, специалисты которого предоставят наёмным работникам организационную, методическую и правовую помощь.


Права работников на льготы и компенсации за работу с вредными и тяжелыми условиями труда

Государственная инспекция по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики обращает внимание, что согласно «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики», утвержденного постановлением Совета Министров ДНР от 31.05.2016 №7-25 на предприятиях, в организациях и учреждениях Республики независимо от форм собственности и хозяйствования, где технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциальным источником вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работающих, в обязательном порядке, не реже 1 раза в 5 лет, проводится аттестация рабочих мест по условиям труда.

Основная цель аттестации заключается в регулировании отношений между работодателем (органами управления) и работниками в сфере реализации права на здоровые и безопасные условия труда, льготное по возрасту пенсионное обеспечение, другие льготы и компенсации за вредные условия труда.

Результаты аттестации являются основанием для разрешения вопросов о предоставлении права на пенсию по возрасту на льготных условиях по Спискам №1 и №2, других льгот и компенсаций за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, что в свою очередь, должно быть обязательно подтверждено заключением Государственной экспертизы условий труда Донецкой Народной Республики.

По вопросам подтверждения результатов аттестации рабочих мест по условиям труда заключением Государственной экспертизы условий труда Донецкой Народной Республики обращаться по адресу: ул. Маршака, 2, г. Донецк, 283004. Режим работы: понедельник – четверг с 8.00 до 17.00, пятница с 8.00 до 16.00, перерыв с 12.00-12.48.

Телефоны: (062)300-23-73; Сайт: http://gostrud-dnr.ru; e-mail: git-expert@gostrud-dnr.ru


Право несовершеннолетних на труд

     Трудоустройство несовершеннолетних, а также особенности работы несовершеннолетних имеют свою специфику. Особую актуальность этот вопрос приобретает в летний период, когда подростки в поисках своего первого заработка соглашаться на любую работу и любую сумму вознаграждения за свой труд. Нередко от работы несовершеннолетних выигрывают и работодатели, экономя на оплате труда таких лиц.

С целью недопущения возникновения трудовых споров и нарушений действующего законодательства в отношении несовершеннолетних Государственной инспекцией по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики работа по указанному вопросу проводится на постоянной основе. В данной статье рассмотрены особенности регулирования труда несовершеннолетних работников связанные с приемом на работу, установлением и изменением условий труда, выполнения условий трудового договора.

Несовершеннолетние, то есть лица, не достигшие восемнадцати лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными законодательством.

Помимо общих условий оформления трудовых отношений, а также всевозможных гарантий и компенсаций, заключение трудового договора с несовершеннолетними работниками имеет ряд особенностей.

  1. 1. Заключение трудового договора.

Правила и особенности:

— обязательная письменная форма трудового договора;

— прием на работу осуществляется лишь после предварительного медицинского осмотра;

— медицинские осмотры в дальнейшем осуществляются ежегодно до достижения 21 года;

— при трудоустройстве запрещается установление испытательного срока;

— запрещается заключать письменные договоры о полной материальной ответственности.

  1. Возраст, с которого допускается прием на работу.

Не допускается прием на работу лиц моложе шестнадцати лет.

С согласия одного из родителей или лица, которое его заменяет, могут, в порядке исключения, приниматься на работу лица, достигшие пятнадцати лет.

Для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкой работы, не наносящей вред здоровью и не нарушающей процесса учебы, в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с согласия одного из родителей или лица, которое его заменяет.

  1. 3. Работы, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет.

Запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах.

Запрещается также привлекать лиц моложе восемнадцати лет к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы.

Также запрещается допускать несовершеннолетних, которым не исполнилось 15 лет, к длительной работе по поднятию и перемещению грузов. Длительной считается работа, если на протяжении одного часа несовершеннолетний поднимает груз более двух раз. Суммарная работа несовершеннолетнего с грузами не должна превышать треть рабочего дня или смены.

Для рабочих в возрасте до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенному рабочему времени для лиц, не достигших восемнадцати лет.

Важно! Трудовое законодательство учитывает, что несовершеннолетние не могут работать наравне со взрослыми. Поэтому для такой категории работников устанавливаются более легкие условия труда.

  1. 4. Рабочее время и время отдыха.

В соответствии с законодательством для работников в возрасте от 16 до 18 лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени в количестве 36 часов в неделю, для лиц в возрасте от 15 до 16 лет (учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул) – 24 часа в неделю.

Запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к работам:

— в ночное время – ночным считается время с 10 часов вечера до 6 часов утра;

—  сверх установленной продолжительности рабочего дня (сверхурочным работам);

— в выходные дни.

При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, а при шестидневной рабочей неделе — один выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе, если он не определен законодательством, определяется графиком работы предприятия, учреждения, организации, согласованным с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) предприятия, учреждения, организации, и, как правило, должен предоставляться подряд с общим выходным днем.

 

  1. Отпуска.

В соответствии с Законом ДНР «Об отпусках» работники, не достигшие 18 летнего возраста, имеют право:

— на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день;

— на предоставление отпуска до истечения шести месяцев непрерывной работы;

— на предоставление отпуска в удобное для них время;

Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет.

Кроме этого не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам в возрасте до восемнадцати лет (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также случаев, установленных трудовым законодательством).

  1. 6. Оплата труда.

Заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в том же размере, что и работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Работа работников моложе восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников.

Оплата труда учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Предприятия могут устанавливать ученикам доплаты к заработной плате.

Важно! За время прохождения медицинского осмотра, за работником сохраняется средняя заработная плата. Проведение предварительного (при приеме на работу), а также в дальнейшем до достижения 21 года медицинских осмотров осуществляется за счет средств работодателя.

  1. Расторжение трудового договора.

Следует учесть, что расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником осуществляется по общим основаниям, однако имея особенности при увольнении по инициативе работодателя.

Увольнение работников моложе восемнадцати лет по инициативе собственника или уполномоченного им органа допускается, кроме соблюдения общего порядка увольнения, только с согласия районного (городского) отдела по делам детей. При этом увольнение по некоторым основаниям производится только в исключительных случаях и не допускается без трудоустройства.

К таким основаниям относятся увольнение в случае:

— изменений в организации производства и труда, в том числе ликвидации, реорганизации, банкротства или перепрофилирования предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников;

— выявленного несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе в результате недостаточной квалификации или состояния здоровья, которые препятствуют продолжению данной работы;

— восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу.

Родители, усыновители и опекуны несовершеннолетнего, а также государственные органы и служебные лица, на которых возложены надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, имеют право требовать расторжения трудового договора с несовершеннолетним, в том числе и срочного, если продление его действия угрожает здоровью несовершеннолетнего или нарушает его законные интересы.

 

При возникновении дополнительных вопросов консультации и разъяснения можно получить по номерам горячей линии: (062)300-23-62, 071-312-17-86. Также, в случае нарушения действующего  законодательства в отношении несовершеннолетних, прием обращений, заявлений, жалоб ведется должностными лицами ГОСТРУДа ДНР ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 8:00 до 17:00, пятница до 16:00, перерыв с 12:00 до 12:48 по адресу: 283004, г. Донецк, ул. Маршака, 2.

С информацией о деятельности ГОСТРУДа ДНР,  структурой, контактами можно ознакомиться на официальном сайте инспекции: gostrud-dnr.ru.


28 апреля – Всемирный день охраны труда

В начале весны специалисты по охране труда предприятий, организаций и учреждений начинают готовиться к ежегодному профессиональному празднику – Всемирному дню охраны труда. Мероприятия, приуроченные к этому событию, проводятся не только в назначенный день, 28 апреля, а длятся в течение всех весенних месяцев.

В 2018 году Международная организация труда выбрала темой Всемирного дня – «Охрана труда: молодые работники особенно уязвимы», совместив этот день со Всемирным днём борьбы с детским трудом.

Одновременно это и день готовности сделать все для предотвращения гибели, травмирования и профессиональных заболеваний на производстве.

Охрана жизни и здоровья трудящегося человека – главная задача каждого работодателя.

Данная тема призвана способствовать тому, чтобы переход молодежи от учебы к труду, из детства во взрослую жизнь происходил в безопасных и безвредных условиях.

Молодые работники особо уязвимы в виду того, что их физиологические особенности значительно отличаются от возможностей взрослого человека, также как  и опыт участия в производственном процессе.

Именно поэтому и установлены на законодательном уровне льготы и гарантии для данной категории работников, а также ограничения и правила, целью которых, прежде всего, является сохранение жизни и здоровья молодому работнику.

Работа инспекторского состава Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной  Республики (далее – ГОСТРУД) нацелена на акцентирование внимания работодателей на вопросы улучшения условий и охраны труда на рабочих местах и повышение значимости данной проблемы, в том числе и на рабочих местах молодых работников.

Инспекторами ГОСТРУДа при проведении каждой плановой проверки особое внимание уделяется вопросу соблюдения требований законодательства о труде при трудоустройстве молодежи. Государственные инспектора совместно с отделами кадров предприятий проводят анализ количества принятых на работу,  правильность оформления трудоустройства и  трудовых договоров, проведения медосмотров и т.д. Обращается внимание и на учащихся, проходящих производственную практику. Конечно, трудовой договор с ними обычно не заключается, а дело ограничивается договором о проведении практик. Однако рисков для работодателя это не отменяет.

Инспектора ГОСТРУДа принимают участие в комплексных проверках состояния промышленной безопасности и охраны труда на предприятиях Республики.

Проводятся рабочие встречи, семинары с руководителями предприятий, учреждений, организаций и физическими лицами, использующими наемный труд,  по актуальным вопросам охраны труда, профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний, профессионального отбора и профессионального ориентирования молодежи.

Инспекторами ГОСТРУДа в апреле 2018г. проведено 9 семинаров основным акцентом которых было соблюдение требований законодательства о труде молодых работников, а так же доведения до предприятий целей и задач приуроченных ко Дню охраны труда, предоставлялась консультативно-методическая и практическая помощь в организации данного мероприятия.

Так же хочется отметить, что ежегодно, в III квартале государственными инспекторами труда проводятся тематические проверки по контролю за соблюдением прав и гарантий молодежи на предприятиях, использующий наемный труд указанной категории работников.

За апрель месяц государственными инспекторами труда проведено 19 проверок предприятий. В ходе проверок выявлено 247 нарушений

Основные причины, по которым молодые работники соглашаются на опасную работу с плохими условиями труда:

  • ограниченная осведомленность о связанных с работой опасностях;
  • отсутствие опыта работы;
  • отсутствие стажировки;
  • отсутствие обучения;
  • физическая и психологическая стадия развития;
  • неспособность молодых работников отстаивать свои интересы.

При проведении проверок на предприятии проводятся семинары, разъяснительные работы, а так же оказывается методическая помощь в разработке и оформлении документации, выдается в электронном виде пакет нормативно-правовых актов по охране труда.

Также одно из основных направлений деятельности ГОСТРУДа  – реализация государственной политики по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с целью определения права работающих на льготы и компенсации за работу во вредных и тяжелых условиях труда, обеспечения здоровых и безопасных условий труда на предприятиях и в учреждениях Республики.

Этим определяется основная задача Государственной экспертизы условий труда – обеспечение социальной защиты трудящихся в сфере реализации прав на здоровые и безопасные условия труда, льготное пенсионное обеспечение, другие льготы и компенсации за работу с вредными и тяжелыми условиями труда.

За I квартал 2018 г. было проведено 118 экспертиз качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и правильности применения списков, согласно которым предоставляются льготные по возрасту пенсии, дополнительные отпуска и другие льготы и компенсации.

Большое внимание уделяется оказанию методической, консультативной и практической помощи в организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, в том числе с выездом на предприятия.

Проводятся семинары в городах и районах Республики, специалисты отдела Государственной экспертизы условий труда принимают участие в выездных приемах граждан.

В апреле месяце проведены 2 семинара по вопросам разъяснения положений Методических рекомендаций по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда для руководителей и специалистов по охране труда предприятий и учреждений Республики, в которых приняли участие представители 52 предприятий.

Подводя итоги напоминаем: «Работодатель обязан обеспечить и создать для работников безопасные и безвредные условия труда».

 


Дискриминация ВИЧ-инфицированных работников запрещена

 

Конституция Донецкой Народной Республики гласит о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность Донецкой Народной Республики, ее государственных органов и должностных лиц.

Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Никто не может быть ограничен в своих трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, а также от других обстоятельств не связанных с деловыми качествами работника.

В соответствии со статьей 6 Закона Донецкой Народной Республики «О противодействии распространению болезней, обусловленных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), и правовой и социальной защите людей, живущих с ВИЧ» ВИЧ-инфицированные люди обладают на территории Донецкой Народной Республики  всеми правами и свободами и выполняют обязанности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Согласно требованиям действующего законодательства, п ри заключении трудового договора гражданин обязан предоставить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, а в случаях, предусмотренных законодательством, — также документ об образовании (специальности, квалификации), о состоянии здоровья и другие документы. Работодатель не имеет права требовать от лиц, подавших заявление о принятии на работу, и от работников предоставление личных сведений о состоянии здоровья, которые не предусмотрены законодательством. Это требование касается и личных сведений относительно ВИЧ.

Не допускается увольнение с работы, отказ в приме на работу, отказ в приеме в образовательное учреждение и учреждения, оказывающие медицинскую помощь, а также ограничение иных прав и законных интересов ВИЧ-инфицированных на основании наличия у них ВИЧ-инфекции, равно как и ограничение жилищных и иных прав и законных интересов членов семей ВИЧ-инфицированных, если иное не предусмотрено Законом Донецкой Народной Республики «О противодействии распространению болезней, обусловленных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), и правовой и социальной защите людей, живущих с ВИЧ».

Дискриминация ВИЧ-инфицированных на основании поставленного им диагноза – полное нарушение прав и свобод. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики, вправе обратиться в Государственную инспекцию по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики, а также в суд.


Труд инвалидов – права и гарантии

 

Каждый инвалид, как и любой другой гражданин, согласно Конституции Донецкой Народной Республики имеет право на труд. Вместе с этим, с целью социальной защиты, действующее законодательство предусматривает особые гарантии для инвалидов при реализации их права на труд.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности различают I, II и III группы инвалидности.  Объемы и виды реабилитационных мероприятий с конкретизацией трудовых рекомендаций, методы и сроки их осуществления, средства реабилитации определены индивидуальной программой, которая содержит в себе медицинскую, социально-трудовую реабилитацию и адаптацию граждан, утративших трудоспособность в связи с инвалидностью.

Законодательством не запрещено использование труда граждан с инвалидностью всех трех групп. Дискриминация по признаку инвалидности запрещена Законом, то есть работодатель не вправе отказать инвалиду в заключении трудового договора по этим мотивам, кроме случаев, когда та или иная работа противопоказана ему по состоянию здоровья.

Предприятия, которые используют труд инвалидов, обязаны создавать для них условия труда с учетом рекомендаций медико-социальной экспертной комиссии и индивидуальных программ реабилитации, принимать дополнительные меры безопасности труда, отвечающие специфическим особенностям этой категории работников.

В случаях, предусмотренных законодательством, работодатель обязан организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов соответственно медицинским рекомендациям.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам и работам в ночное время возможно только с их согласия и при условии, что это не противоречит рекомендациям медико-социальной экспертной комиссии.

За работником, утратившим трудоспособность в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата на весь период восстановления трудоспособности или до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности.

В случае сокращения численности или штата работников сотрудники, получившие на этом предприятии трудовое увечье или профессиональное заболевание имеют преимущественное право остаться на работе при равной с другими работниками производительности труда и квалификации.

По просьбе инвалида, ему может устанавливаться режим работы на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели.

Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы, предоставляется работающему инвалиду в обязательном порядке в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики «Об отпусках». Инвалидам I и II групп предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, III группы – 28 календарных дней. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы инвалидам до 60 календарных дней.

Государством созданы органы, деятельность которых направлена, в том числе, на защиту гарантированных Законом прав инвалидов. В случае нарушения действующего законодательства о труде инвалид или доверенное лицо, подтвердив свои полномочия в установленном порядке, имеет право обратиться в Государственную инспекцию по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики устно с понедельника по четверг с 9-00 до 16-00, пятницу до 15-00 (перерыв с 12-00 до 12-48) либо письменно, оформив свое обращение в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики «Об обращениях граждан».  Кроме этого, консультации по вопросу реализации инвалидом права на труд можно получить по телефонам горячей линии: (062)300-23-62, 066-176-73-03, 071-312-17-86.

 


ГОСТРУД ДНР — два года на страже трудовых прав 

 

На протяжении двух лет Государственная инспекция по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики строго придерживается своего девиза «ГОСТРУД ДНР – на страже трудовых прав» и защищает трудовые права граждан нашей молодой Республики.

Основным и приоритетным направлением работы инспекции остается осуществление республиканского государственного надзора за соблюдением работодателями ДНР трудового законодательства и соблюдения норм в сфере охраны труда, проведение экспертизы качества проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда, а также применение превентивных мер в разрешении коллективных трудовых споров.

За  два года работы ГОСТРУДа ДНР достигнуты значительные показатели надзорной работы.Так, за указанный период проведено 1152 проверки, по результатам которых внесено  873 предписания об устранении выявленных нарушений. На требования государственных инспекторов труда руководителями предприятий было направлено 572 письменных ответа в инспекцию о полном выполнении требований об устранении выявленных нарушений. Составлено 645 протоколов  об административных правонарушениях предусмотренных ч.1 ст. 41 КУоАП.

Также государственными инспекторами труда было составлено 177 протоколов об административном правонарушении по ч. 2 ст. 41 КУоАП, которой предусмотрены меры административного воздействия за нарушения требований законодательных и других нормативных актов об охране труда. По результатам, рассмотрения данных протоколов было вынесено 177 постановлений о наложении административных взысканий.

По результатам проведенных проверок соблюдения законодательства о труде в отношении руководителей было направлено 43 представления с целью определения наличия в действиях руководителей предприятий состава преступления, предусмотренного ст. 150 и 151 УК ДНР.

За 2 года существования инспекции к нам обратилось с письменными обращениями более  2 тысяч граждан и юридических лиц, на личном приеме и по телефону «горячей» линии предоставлено 12 тысяч 485 консультаций.

Наглядным показателем актуальности проводимой работы является ежегодно растущее количество устных обращений, поступающих в ГОСТРУД ДНР. Начиная с начала деятельности инспекции, поток обращений возрастает ежегодно, практически удвоенными темпами. Так, если в первом году работы ГОСТРУДа ДНР предоставлено 4 тысячи 746  устных консультаций, то за второй год деятельности инспекции этот показатель достиг 7 тысяч 739.

Но это только цифры, конечной целью и результатом работы инспекции являются реальные меры по защите трудовых прав граждан и недопущение их нарушения работодателями – легализация трудовых отношений, выплата задолженности по заработной плате, контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах — вплоть до прекращения использования не имеющих сертификатов и не отвечающих требованиям охраны труда средств индивидуальной защиты, отстранения от работы работников, не прошедших медосмотр, обучение и инструктаж на рабочих местах.

За 2 года осуществления деятельности на выполнение требований предписаний, внесенных государственными инспекторами труда, была выплачена задолженность по заработной плате на общую сумму около 3 миллионов российских рублей. Также насчитаны суммы оплаты работы за сверхурочное время, праздничные дни, компенсация за неиспользованный отпуск и другие выплаты в сумме 2 миллиона 923 тысячи российских рублей.

Благодаря выявленным нарушениям в  ходе проверок соблюдения работодателями законодательства об охране труда, государственными инспекторами труда на 75 предприятиях было организованно прохождение медицинских осмотров сотрудников, на 70 предприятиях сотрудников обеспечили спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты.

Материалы проверок и расследований, проведённых государственными инспекторами труда, нередко становятся базовой основой в ходе рассмотрения другими органами – в том числе прокуратурой и судами — споров и конфликтов между работниками и работодателями. Свою деятельность ГОСТРУД ДНР осуществляет во взаимодействии и с другими органами и организациями. На сегодняшний день Сектором посредничества и примирения при возникновении коллективных трудовых споров подписана Концепция «Взаимодействия Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики с городскими и районными государственными администрациями Донецкой Народной Республики в решении проблем по предупреждению возникновения коллективных трудовых споров и своевременному их решению». Также между Федерацией Профсоюзов ДНР и ГОСТРУДом ДНРзаключено Соглашение о взаимодействии по вопросам социально-трудовых отношений. За прошедший период была проведена работа с 37 предприятиями Республики с 46 факторами дестабилизации, из них снято с контроля 25 предприятий с 29 факторами дестабилизации. На сегодняшний день на контроле находится 12 предприятий с  15 факторами дестабилизации. За последние 3 месяца превентивных мер Сектора посредничества и примирения при возникновении коллективных трудовых споров была погашена задолженность по заработной плате в сумме 3 миллиона 939 тысяч российских рублей.

За два года, с момента образования отделом Государственной экспертизы условий труда, специалистами-экспертами  выполнено 156 экспертиз качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильности применения Списков № 1 и № 2 на льготное пенсионное обеспечение,  Списков на предоставления дополнительных отпусков за работу во вредных и тяжелых условиях труда и за особый характер труда, Перечня на сокращенную продолжительность рабочей недели и других льгот и компенсаций на предприятиях, организациях, учреждениях Донецкой Народной Республики.

Все сказанное выше дает основание говорить о том, что за два года работы Государственная инспекция по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики заняла приоритетное место в системе государственного надзора за соблюдением законодательства в сфере труда, а нынешние непростые условия придают ее деятельности все более возрастающее значение в защите трудовых прав граждан Донецкой Народной Республики.